污染上山下鄉，環保不能打醬油

　　一直憧憬著將來退休后回農村老家居住，現在看來，我這個夢想就要泡湯了。

　　老家在魯西南微山湖畔，因地處偏僻，工業污染較少，多年前簡直是一個水清天藍、景色秀美的“世外桃源”。但幾年前，這里發現了煤礦，一南一北開了兩口煤井。小鎮的環境因此而完全改變：空氣里到處彌漫著灰色煤塵；街道被重型運煤車擰軋得像麻花；以前草美魚肥的河流，現在連泥鰍都難存活，人下去后就一身疙瘩。更讓村民擔憂的是，地面到處都在塌陷，不知哪一天，整個村子就會淪為微山湖底的“人類遺跡”。

　　湖區經濟落后，理應跨越式發展，但地方急功近利地采取“竭澤而漁”的發展方式，實在讓人遺憾與憤慨。在城市環境被高度重視，PM2.5、臭氧8小時濃度即將納入空氣質量評價的大背景下，我的老家以及更多鄉村正在蒙受環境問題帶來的陣痛；當許多人厭倦了鋼筋、水泥叢林，憧憬著鄉村田園生活時，卻發現鄉村已不再是原來的秀美模樣。

　　碧水藍天本應是農村的財富，也是一種民生底線。現在雖然國家三令五申強調科學發展，但在農村環保未能有效納入政府目標責任考核的語境下，一些官員任內要出政績，環境出點問題，群眾不滿意，也難對這些官員的升職造成切實影響。基于此，大量能耗大、重污染企業，利用農村環保把關不嚴和農民致富心切的時機，紛紛開進農村。《2010年中國環境狀況公報》已發出警示：農村污染排放已占到全國的“半壁江山”，城市污染有加速“上山下鄉”的趨勢。

　　現在，城市環保標準已逐漸與國際接軌，越來越為人關注，但近年來不斷出現的“癌癥村”、“血鉛村”、“垃圾村”等，不僅讓億萬農民的生活和健康受到威脅，也成為新農村建設的一塊短板。然而，萬流歸一，萬污歸一，農村作為城市的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”，如果身處污染之中，城市最后難道能夠獨善其身？

　　我國的環保立法是從城市發展起來的，無論在立法還是執法的設計上，都存在明顯的城鄉差距。這不僅表現在農村環境管理的基礎薄弱、監管能力嚴重不足等問題；更重要的是，在整個環保語境里，農民權利雖屢受侵害，但參與權、表達權微弱，始終扮演著“沉默的大多數”。

　　這些年，國家雖加大了對農村環保的投入力度——2008年以來，中央財政共安排農村環保專項資金40億元，帶動地方投入80多億元，但這筆錢對于全國60萬個行政村來說，依然是杯水車薪。目前全國約有三分之一即20萬個行政村迫切需要環境治理，如果每個村的治理按100萬元計，所需資金將達2000億元。而與此相對照，許多大城市在環保投入上的大手筆、大力度，卻頗讓人艷羨：北京十年來環保投入資金不下于1200億元；上海僅“十一五”期間的環保投入就達2000多億元；就是不那么發達的昆明，2010年一年的環保投資也達到近120億元。