“天下無(wú)拐”是對(duì)制度的期待

　　12月5日，公安部打拐辦主任陳士渠在微博接受微訪談。針對(duì)街頭乞討兒童，陳士渠表示，這些兒童大多數(shù)是被親屬帶出去乞討的，被拐的是極少數(shù)。民政部、公安部等部門將很快部署開(kāi)展接送流浪兒童回家行動(dòng)，強(qiáng)化打擊和救助，在明年年底前消除城市街頭兒童流浪乞討現(xiàn)象，切實(shí)保障這些兒童權(quán)益（12月7日《京華時(shí)報(bào)》）。

　　如果評(píng)選今年的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件，“網(wǎng)絡(luò)打拐”毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)占有一席之地。這場(chǎng)活動(dòng)在年初由中國(guó)社科院教授于建嶸發(fā)起，此后眾多網(wǎng)友紛紛參與其中，陳士渠也在微博上予以支持，并聯(lián)系地方警方關(guān)注。從年初的鼎力支持，到年終的通報(bào)進(jìn)程，陳士渠的名字貫穿“網(wǎng)絡(luò)打拐”始終，對(duì)于公安部打拐辦主任的身份而言，可謂善始善終、盡心盡職。事態(tài)發(fā)展至此，似乎足以使人松一口氣，不過(guò)，“天下無(wú)拐”之后怎么辦，仍然是一個(gè)值得考量的現(xiàn)實(shí)難題。

　　實(shí)際上，城市街頭原本就不應(yīng)該出現(xiàn)流浪乞討兒童。我國(guó)治安管理處罰法第四十一條明確規(guī)定：“脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”刑法修正案（六）第十七條，將“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿１４周歲的未成年人乞討的行為”，定義為“組織殘疾人、兒童乞討罪”，補(bǔ)充進(jìn)刑法第二百六十二條。顯而易見(jiàn)，無(wú)論孩子是被拐賣去的，抑或是孩子的家屬親人帶去的，只要利用孩子從事乞討，就已經(jīng)違反了法律規(guī)定。

　　乞討兒童大多是親屬帶領(lǐng)，相對(duì)于被誘騙拐賣的擔(dān)憂來(lái)說(shuō)，事情的真相使人略感寬慰，隨之而來(lái)的卻是不禁唏噓。當(dāng)然，筆者羅列相關(guān)法律規(guī)定，并不是主張追究攜帶兒童乞討的親屬的法律責(zé)任，而只是想說(shuō)，在某些情況下，那些走投無(wú)路的人很容易用違法手段來(lái)?yè)Q取生存。可以想象的是，如果農(nóng)村醫(yī)療保障制度能夠及時(shí)到位、如果民政部門能夠體恤民情及時(shí)施以援助之手，大多數(shù)孩子的親人原本不至于頂著輿論的壓力、冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)艱難前行。

　　透過(guò)一幅幅兒童當(dāng)街乞討的畫面，我們看到更多的是一個(gè)孤立無(wú)援的群體，以及掩蓋在畫面之下的一幕幕生存窘境，而這樣的場(chǎng)景正是一些人日常生活的真實(shí)寫照。社會(huì)救濟(jì)作為最基礎(chǔ)、最低層次的社會(huì)保障，如果不能及時(shí)給人以關(guān)懷，在突如其來(lái)的困難面前，幾乎所有弱勢(shì)群體都難以逃脫當(dāng)街乞討的命運(yùn)，年幼無(wú)知的孩子只不過(guò)是他們最容易順手抄起的道具。如果他們的生存狀況不能得以有效改善，縱使奪去他們手中賺取同情的孩子道具，他們也很容易另覓道具重操舊業(yè)——如果乞討成為他們換取生存的最后方式，利用什么樣的道具對(duì)他們來(lái)說(shuō)重要嗎？

　　乞討兒童即將從城市街頭隱退，這種看似完美落幕的結(jié)局，并不能阻擋我們更深的憂慮——作為社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，這些命運(yùn)多舛的孩子不該就此從公共視野中隱退。完善社會(huì)保障是政府的“天然”之職，只有不斷完善救濟(jì)制度、疏通救濟(jì)渠道，才能避免這些衣衫襤褸的孩子瑟瑟游走于凜冽寒風(fēng)之中。如果說(shuō)“天下無(wú)拐”是一種美好的制度預(yù)期，城市街頭的視覺(jué)效果并不重要，切實(shí)可行的保障性救助措施，才是避免那些孩子再次淪為“道具”的根本途徑。