杜絕黑保安“截訪”還需依法懲處

　　保安不得參與“截訪”的底線如何守護(hù)？除了集中清理整治，還需要依法對涉案的保安公司和人員懲處。

　　據(jù)《新京報》報道，11月30日，北京警方宣布，將對京城保安業(yè)進(jìn)行為期6個月的清理整治行動，集中治理六類保安違法行為。其中特別提出，嚴(yán)禁保安服務(wù)公司參與“截訪”；嚴(yán)禁非法限制他人人身自由等。明年2月底前，北京保安必須持《保安員證》上崗，實現(xiàn)保安服務(wù)公司零“截訪”、零違規(guī)。

　　現(xiàn)在，保安行業(yè)確實需要清理整治。打擊保安參與“截訪”等違法行為，提出零“截訪”目標(biāo)，皆是民心所向，值得肯定。

　　去年曝光的安元鼎保安公司向一些地方政府收取傭金，設(shè)立多處“黑監(jiān)獄”，攔截、關(guān)押上訪人員；再有今年9月，河南來京游客趙志斐，被誤認(rèn)為上訪人員，半夜里被十幾個“黑保安”闖入旅店，連夜押到河南某鎮(zhèn)政府。這些“黑保安”參與“截訪”，違法關(guān)押、毆打公民，不但侵犯了公民的自由權(quán)，而且也給首都的形象抹了黑，理應(yīng)依法嚴(yán)懲。

　　此前，北京警方也做了很多努力打擊“黑保安”。比如今年7月，就查封了一所“黑監(jiān)獄”，解救了被非法關(guān)押人員，其中年齡最大的有81歲，最小的還在吃奶！

　　這一次，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次行動之所以提出零“截訪”目標(biāo)，是提醒行業(yè)內(nèi)單位不要觸碰這個底線。如何守護(hù)好這道“底線”？除了集中清理整治，還要依法對涉案的保安公司和人員懲處。

　　首先，要讓違法的保安公司受到應(yīng)有的懲罰，該取締的就取締。2009年國務(wù)院的《保安服務(wù)管理條例》，規(guī)定保安行業(yè)要嚴(yán)格審批準(zhǔn)入，公安機關(guān)只負(fù)責(zé)保安人員及公司的審批，理順了管理機制。同時，《公安機關(guān)實施保安服務(wù)管理條例辦法》對保安公司的日常管理及處罰措施，都有明確規(guī)定。比如，如果保安公司有“指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務(wù)、參與追索債務(wù)、采用暴力或以暴力相威脅的手段處置糾紛”，就可以依法取締。這是實現(xiàn)“零容忍”的重要手段。

　　其次，還要依法懲處所有涉案人員，震懾違法者。“黑保安”截訪、抓人等行為，涉嫌犯罪。按相關(guān)司法解釋，非法拘禁持續(xù)時間超過24小時的就應(yīng)負(fù)刑責(zé)，顯然，保安公司的負(fù)責(zé)人、看守、后勤等人員都屬非法拘禁罪的共犯，都應(yīng)受到追究。“黑保安”毆打訪民、搶走財物，也應(yīng)以故意傷害罪、搶劫罪等論處。

　　另外，整治“黑保安”還應(yīng)該做到公開透明，讓公眾充分知情。一些“黑保安”截訪的案件，影響極壞，向社會公開案情和案件進(jìn)展，方能恢復(fù)政府公信。比如，警方已對安元鼎在內(nèi)的一批“黑保安公司”進(jìn)行了立案偵查，相關(guān)責(zé)任人被拘，目前案件進(jìn)展如何，司法程序走到了哪個環(huán)節(jié)，公眾其實都非常想知道這些信息。案情公開也能更好地顯示，警方打擊“黑保安”的決心。通過這些案例，可以警示那些繼續(xù)非法作惡的黑保安公司，也可以提醒全社會的監(jiān)督。