“提前發年終獎”是最不壞的政績工程？

　　最近有消息稱，北京要求國企將年終獎提前發，因為北京市今年定的目標是2011年人均可支配收入的增幅為7%，可是現在初步核算后只有百分之六點多，于是有關部門就想出一招，就是把年終獎提前發，能拉多少算多少。(11月27日中國經濟網)

　　“提前發獎”成剛性命令，官員得政績，員工得實惠，確實是“雙贏之策”。從表象上看，“提前發獎”應該算是“最不壞的政績工程”。為政績而掀起風暴行動的政府行為形形色色，不一而舉，但大多一看就能看出是華而不實、勞民傷財的。此前廣為詬病的拉閘限電，就是一個典型的惡例。完不成節能減排指標，就要面臨一票否決的政績考核，甚至要被問責，掉烏紗帽。于是有的地方就選擇了拉閘限電這一“艱難的決定”，甚至在最寒冷的冬天，連百姓的供暖都要被停止。而“提前發獎”，官員與民眾的各取所需，似乎“相安無事”。

　　還要看到，此“被增收”非彼“被增收”也。民諺曰：“張家有錢一千萬，鄰居九家窮光蛋，平均起來算一算，個個都是張百萬！”說的就是“被增收”的怪象。說白了，就是拿“數字游戲”來忽悠政績考核，所謂“官出數字，數字出官”。與之相比，“提前發獎”雖屬“急中生智”，畢竟是“被增收”的全新升級版，玩的可是真金白銀。

　　不過，說“提前發獎”是“不壞的政績工程”，它終究還是政績工程。“政績第一”的考量不僅有悖于政府誠信的政治倫理，而且還有損社會公平與市場經濟規律，尤其是企業的財務運行規則。對國企一聲令下，年終獎提前發下去了，民企咋辦？若要參考執行，獎金從何而來，如何計算，要傷透企業老總的腦筋。不管是國企還是民企，都會面臨一個棘手的問題，就是考核期間與提前發獎的不同步，導致獎金的原旨出現錯位，為政績“制造增長點”。就是說，到了年終真正考核時，提前發下去的獎金還有可能要多退少補。提前發獎“吹皺一池春水”，由此增加的成本還得由企業埋單。可見，政績工程沒有因為“不壞”而改變擾民的本質。鑒此，必須從考核評價的制度源頭進行改革，督促官員努力創造實實在在的政績，而不是挖空心思“玩速成”。對那些為完成指標，弄虛作假，欺上瞞下的行為，即便指標上去了，也要賞罰分明，拿下他們騙取的獎勵，堅決糾正“提前發獎”的錯誤做法。