兩年前,美國“安全化妝品運動聯盟”查出強生生產的嬰兒洗發水含有毒物質,包括可致癌的二惡烷及釋放出甲醛的季銨鹽-15。強生公司表示會逐步停用。但“安全化妝品運動聯盟”最新調查發現,在包括中國內地及香港等國家和地區出售的強生嬰兒洗發水,仍含有致癌物質。(《京華時報》11月3日)
強生生產的嬰兒洗發水,相信不少中國的家庭都在使用。如果不是“安全化妝品運動聯盟”告訴消費者產品有害,很多消費者還會繼續放心地使用下去。這家美國的民間組織,不但敏銳地查出洗發水有害,還跟蹤商家的產品改善情況,不但為美國消費者操心,還為世界很多地方的消費者操心,這種熱情,作為消費者,不能不為之感動。
此類表現,對于美國民間的消費者權益保護組織并不偶然。美國的消費者權益保護體系很完善,不但有完備的法律體系,消費者權益保護機構,也是官方與民間共存,全國性與地方性并立。他們對消費品嚴格監督,及時發現其中的有害信息,為消費者提供情報,并研究有關法律、政策,受理消費者的投訴,代表消費者向集團提起訴訟,為消費者提供法律援助。
這自然讓人產生聯想,如果中國也有這么多成熟的民間組織,食品安全問題就不會這么令人擔心了。比如三鹿嬰幼兒奶粉產生那么大的傷害,留下的社會傷疤至今不能愈合。事實上,相關的危害信息早已表現出來,多起消費者投訴沒能引起及時的救助行動,甚至還被壓制。如果說,當時能有一個像“安全化妝品運動聯盟”這樣的組織,社會斷不至于對危險那么愚鈍,不但危害苗頭能及時發現,消費者也不會那么自救無力。
而中國的消費者權益保護組織,除了各級消費者權益保護協會,直接由消費者組織的民間團體,難覓蹤影。而消協又是半官方性質,隸屬于工商行政機構,從組織機構、管理體制、工作理念及工作方式上,都受制于行政機構,沒有表現出獨立性。特別是近幾年,很多地方還暴露出消協去民間化的跡象,即將消協納入行政機構編制,協會職工進入公務員序列。
針對時下消費品質量堪憂的現狀,中國亟需扶持消費者權益保護的民間組織。除了在法律規定上降低民間社團的門檻、擴大民間社團的活動空間,還應該進行資金扶持。為了防止資金扶持變成行政控制,可如專家提出的,通過購買社會服務的方式,既對民間組織進行公共投入,又讓其保持獨立性,以推動社會監督體系的擴展和深入。