國家對出租車駕駛員擬實行從業(yè)資格制度。10月24日起至11月25日,由交通運輸部組織起草的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定(征求意見稿)》在國務院法制辦網(wǎng)站征求民意。(《新京報》10月25日)
搞從業(yè)資格管理,咱當然不反對,可閱讀了“申請參加從業(yè)資格考試”的三個前提條件,就有點糾結了:第一,取得相應的機動車駕駛證1年以上。這條沒問題,新手不靠譜兒,拿到駕照的馬路殺手也遍地都是,讓他們開出租車亂跑,只會加大事故量。第二,近3年內(nèi)無重大以上且負同等以上責任的交通事故。這條也沒意見,老闖禍咋能開出租車?第三,高中以上文化程度——這條就有問題了!
在坐在辦公室里制定政策的人看來,現(xiàn)在碩士、本科生找不到工作的比比皆是,所以限定個高中學歷算啥。但放到出租車駕駛員這個特定行業(yè),這樣的門檻就太高、太僵硬,如果通過了并嚴格執(zhí)行,不僅將擋住大批的哥的姐的生存之路,還會導致很多現(xiàn)實問題,應該盡快修改為“初中以上文化程度”。
原因有七:
第一,年初有調(diào)查稱,全國現(xiàn)有出租汽車駕駛員中,初中及以下學歷者約為52%,高中學歷者約為43%,高中以上學歷者約為5%,設定一個“高中學歷門檻”,將令一大半現(xiàn)有駕駛員無法從業(yè);
第二,這個行業(yè)很多從業(yè)者是進城打工的農(nóng)民工,在偏遠地區(qū),農(nóng)村孩子上高中的比例非常低,不應該把他們的這條就業(yè)通道用制度堵死;
第三,我國出租車駕駛員平均年齡為39歲,有大量“40/50”人員,他們二三十年前上高中的概率更低,現(xiàn)在讓他們突然“開不成”了,如何接受?
第四,我國法律規(guī)定的是九年義務教育,不包括高中,作為基礎性門檻,沒有理由定得比這個更高;
第五,大城市和發(fā)達地區(qū)從業(yè)人員受教育程度稍高,中小城市和不發(fā)達地區(qū)高中比例太低,“高中以上文化程度”的準入條件是全國性規(guī)定,不能只照顧“北上廣”的現(xiàn)實,而不照顧“新西蘭”等西部地區(qū);
第六,很多學歷不高的農(nóng)村人往往更吃苦耐勞,更能做好服務業(yè),沒道理因為學歷不夠就掃地出門;
第七,出租車行業(yè)需要駕駛上的專業(yè)技能,跟手里握一個高中畢業(yè)證還是初中畢業(yè)證的關聯(lián)確實很小,掌握必要的基礎知識就可以把駕駛工作做好……
橫看豎看,出租車駕駛作為面向基層勞動者的行業(yè),不顧現(xiàn)實地設立“看起來很好”的高中學歷門檻,不僅將影響到就業(yè)狀況,還可能會影響到社會安定。“初中學歷”的門檻才比較適宜,此前很多地區(qū)也是這樣規(guī)定的。而服務素質(zhì)需要通過從業(yè)之后的繼續(xù)教育、強化管理,來加以改善。在行業(yè)內(nèi)進行優(yōu)勝劣汰,新陳代謝,那都是可以的。所幸,現(xiàn)在還在征求意見階段,我強烈建議修改“高中以上文化程度”這一條。