幸福指標，有權益保障才有幸福

　　10月10日廣東省政府公布《建設幸福廣東評價指標體系》。廣東省政府副秘書長李春林稱，制定指標體系，是為了引導各級政府要更加關注民眾的需求，以普遍增強民眾幸福感作為政府的工作導向，從而從制度上督促各級政府把各項工作落到實處。

　　廣東省率先在全國出臺省級幸福指標體系，并將有關指標考核納入各級政府的考核指標，這是值得稱道的。只要是不做表面文章，實實在在地按指標去考核各級干部，必能促使干部轉變觀念，給人民帶來更多的幸福。

　　我查看了《建設幸福廣東評價指標體系》，覺得該體系有不少亮點，可圈可點。比如，將“城鎮最高最低組別收入比”、“農村最高最低組別收入比”及“勞動者報酬占地區生產總值比重”列入二級指標，必有利于縮小貧富差距；將“城鄉基本養老保險覆蓋率”、“ 城鄉三項基本醫療保險參保率”列入二級指標，對保障老百姓的基本生活有著積極的意義；將“食品和藥品安全指數”列入二級指標，在當前有極強的針對性。但我覺得這個體系有一個明顯的缺陷，那就是對權益保障指標的設計不夠合理。

　　該體系共有十個一級指標，其中第九個是“權益保障”。它所占的權重為8分，僅比“公用設施”與“社會服務”略高，而低于其他一級指標。或許在“權益保障”情況正常的前提下，這個權重是適當的，而在當前公民權益常常受到嚴重侵害的情形下，這個權重就顯得有些低了。不僅如此，二級指標的設計也存在問題。目前，該體系在“權益保障”中有五個二級指標。應該說，這五個二級指標都有存在的必要，無須從這五個二級指標中刪除哪一個，而是要增加一些二級指標。我們知道，強拆、強行截訪、剝奪公民在傳統媒體及網絡上發表意見的權利，是當前普遍存在的嚴重問題，是政府侵害公民權益的嚴重行為，為遏制這些惡劣的風氣，應該在整個體系中添加有針對性的二級指標。我甚至認為，凡是發生政府侵害公民權益的嚴重行為，對官員的考核可以一票否決。比如，只要出現了強拆行為，只要發生了將身體正常上訪人員送進精神病醫院的行為，相關政府官員的考核即應該為不合格。

　　從增加民眾的幸福感來看，提高“權益保障”的分量，遏制侵權行為特別是遏制政府的侵權行為是十分必要的。設想一下，一個家庭的收入不算低，子女受過良好的教育，養老、醫療也不成問題，但遭到了強拆，出現了自焚事件，這個家庭還有幸福可言嗎？這個家庭成員的親戚、朋友、鄰居的幸福難道不會大大地被打折扣嗎？近幾年來，各地出現了不少群體性事件，弄得老百姓人心不安，而這些事件有幾起不是與政府侵權有關？即使不是像強拆那樣蠻橫的侵權，至少也是侵犯了老百姓的知情權、言論權。可以說，哪個人的權益受到侵害，哪個人就不可能幸福。哪里公民的權益受到普遍侵害，哪里的百姓幸福感就低。