什么樣的項(xiàng)目才算違法

　　近日央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道，云南省石林彝族自治縣新建了一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，占地達(dá)一萬(wàn)多畝。這家2010年8月建成的高爾夫球場(chǎng)顯然是個(gè)不合法的項(xiàng)目，最后竟然成功闖過(guò)政府的道道審批監(jiān)管關(guān)，委實(shí)令人稱(chēng)奇。就連《焦點(diǎn)訪談》的主持人最后也只能無(wú)奈地發(fā)問(wèn)：今夕何夕，還能占用萬(wàn)畝農(nóng)用地建高爾夫，到底什么樣的項(xiàng)目才算違法項(xiàng)目呢？

　　什么樣的項(xiàng)目才算違法項(xiàng)目？這樣的設(shè)問(wèn)很有意思也略顯無(wú)奈。

　　從字面上理解，國(guó)家有產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策，地方也有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用和城市總體規(guī)劃，相關(guān)主管部門(mén)更是擁有項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評(píng)價(jià)、耕地保護(hù)等方面的管理和監(jiān)督權(quán)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，判斷一個(gè)項(xiàng)目是否合法，只要大家都不是瞎子，簡(jiǎn)直太容易了。比如石林的這個(gè)高爾夫項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院辦公廳早在2004年就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目。國(guó)家早在N年前就叫停了，此為不合法之大者。當(dāng)?shù)匕l(fā)改局以生態(tài)民族運(yùn)動(dòng)場(chǎng)立項(xiàng)，實(shí)際鼓搗高爾夫，隨意變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容，此為不合法之要者。國(guó)家明令禁止過(guò)以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，他們恰恰是通過(guò)以租代征進(jìn)行運(yùn)作，此為不合法之顯者。概而言之，這個(gè)高爾夫項(xiàng)目渾身上下沒(méi)一處不流著違法的膿液，然而人家竟能將它打扮得艷若桃李、美賽西施——看看石林國(guó)際鄉(xiāng)村俱樂(lè)部的宣傳冊(cè)是怎么招搖過(guò)市的吧：石林高爾夫球場(chǎng)是“全球唯一的54洞喀斯特地貌球場(chǎng)”。

　　看來(lái)，判斷違法項(xiàng)目又不是那么簡(jiǎn)單的事情。被石林高爾夫項(xiàng)目占去土地的農(nóng)民，其土地使用權(quán)合法吧，但在招商引資的幌子面前，卻變得一錢(qián)不值。雖然拿著顯微鏡也找不著一處信法守法的細(xì)胞，石林高爾夫球場(chǎng)卻能眼睜睜被做大做強(qiáng)成“全球唯一”。

　　到底什么才算違法項(xiàng)目呢？如今恐怕只能理解為：A、違反國(guó)家和地方相關(guān)政策法規(guī)的項(xiàng)目，有時(shí)不一定違法；B、尤其要看政府及相關(guān)部門(mén)的態(tài)度，對(duì)于違法項(xiàng)目，政府是真支持假禁止，還是真監(jiān)督不手軟？C、媒體是否及時(shí)監(jiān)督也別小覷——如果項(xiàng)目本身違法了，政府態(tài)度又曖昧不明（政府傻到公然支持違法項(xiàng)目的恐怕也不多），仍然不算違法：還得有媒體曝光尤其是有來(lái)頭的媒體，如央視曝光才算真違法了。

　　項(xiàng)目違法+政府不支持+媒體敢于監(jiān)督，莫非這才是違法項(xiàng)目的三要素？（嚴(yán)輝文）