“大手筆”動用公共財政,千金買“才”的做法,并非只有杭州一例。今年10月,深圳市人力資源和社會保障局公布了一份“高層次專業(yè)人才住房補貼”名單,騰訊、華為、TCL等知名企業(yè)的高管均在名單之上,引得輿論熱議;上周,北京市通州區(qū)公布《培養(yǎng)引進緊缺適用人才暫行辦法》,規(guī)定符合通州區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的緊缺人才引進后最高給予100萬元房補,此外還將發(fā)放最高每月5000元的政府特殊津貼;在此之前,廈門、紹興等城市也曾紛紛出臺各種政府補貼措施試圖招攬人才。
雖然地方政府求才若渴的心情和良好初衷可以理解,但一碼是一碼,從政府治理的角度來說,動輒劃撥數(shù)千萬甚至數(shù)億元財政資金,甚至“蠶食”旨在福蔭低收入群體的保障房指標(biāo)的做法,顯然是給錯了力。
稅收是政府財政收入的主要來源,財政資金的使用自然應(yīng)該遵循一定的程序和規(guī)范,不能隨意而為。但現(xiàn)實情況是,一些地方為了招商引資和創(chuàng)造好看的GDP數(shù)據(jù),“創(chuàng)造條件”也要“燒錢”“砸錢”,基本不需要征求納稅人的意見。如果不是媒體報道,估計絕大多數(shù)納稅人可能都不會知道,杭州市政府居然建設(shè)了一批“廉價別墅保障房”,而且楊瀾、余華、賴聲川、朱德庸等數(shù)十位文化界名流早已入住。在現(xiàn)代治理理念中,公共財政更應(yīng)該用在公共服務(wù)、提供公共產(chǎn)品上,積極為弱勢群體提供力所能及的社會保障。但是,一些地方政府部門在動用公帑方面,雪中送炭的事缺斤短兩不積極,錦上添花的事卻“滿腔熱情”很熱衷。
實際上,人才的自由流動遵循一定的規(guī)律,靠物質(zhì)刺激最多只能起到短期效果,長期執(zhí)行的效果勢必大打折扣。我們完全有理由懷疑,如果一個城市缺少寬松自由的環(huán)境,如果一個城市的缺少公平競爭的氛圍,究竟會有多少貨真價實的人才會僅僅為了一些物質(zhì)刺激而“屈尊”?
從某種意義上講,美國一直是世界各國人才向往的地方,但這種“磁場”和“引力”顯然不是靠“優(yōu)厚”的政府財政補貼產(chǎn)生的——類似的補貼方案可能根本不會被議會通過。人家靠的是完善規(guī)范的市場秩序和“人盡其才”的社會環(huán)境。在完善的體制之下,人才的潛能可以被充分的激發(fā)出來,實現(xiàn)自我價值最大化。
因此,政府部門與其“慷納稅人之慨”做不得民心之事,還不如從規(guī)范權(quán)力運行、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、確保公平競爭做起,讓真正有才能的人都能自由施展自己的抱負(fù),創(chuàng)造更大的價值。而財政支出,每一分錢都應(yīng)受到監(jiān)督,都應(yīng)花得明明白白,花在刀刃上,著力于民生。(易艷剛)