這條新聞的背景是,記者在為“緩堵”這個話題調查北京這個曾經的公車改革試點時,悲哀地發現:北京自2000年醞釀啟動車改試點以來,已經歷了近10年的長跑。可試點非但未能換來車改的大規模推行,反有止步擱淺之嫌,沒有部門愿意給出車改的明確時間表。
實際上,不僅北京如此,全國的車改試點都早已陷入這種舉步維艱的尷尬境地,或如遼陽那樣淪為借“車改”變相給領導發高補貼,或如杭州那樣遇到阻力就裹足不前了。
發改委的回應,重燃公眾對車改這個老大難問題的改革期待,看到了停滯的改革重新啟動的希望——不過,由于未看到具體的改革措施,沒有看到與以前不同的改革思路,輿論和公眾對改革能否出現拐點、走出困境依然悲觀。
公車改革所以陷入停滯的困境,與公款吃喝、公款旅游的治理陷入僵局是一樣的,也與財產申報制“進一步退一步”的尷尬如出一轍,源于既得利益者的體制性阻礙。一個地方主導公車改革的決策者,本身就享受著公車福利,寄希望于他們放棄這種既得利益,非常困難。讓享受著利益的人主動放棄利益,這樣“自己改自己”的同體改革,是一個難以解開的死結。贖買和補貼的車改邏輯,是一種妥協,可這種讓步在很多時候使官員得寸進尺,拿了補貼后又不放棄公車。
公車改革十年未動,何時能動呢?車改的重新啟動,須依賴于能不能突破原有的那種改革路徑,有外來的力量推動著改革向前走,逼著既得利益者放棄這種滋生腐敗、浪費納稅人錢財的福利。
從政協那份提案就可以看出外部力量推動的重要性。這份“建議取消廳局級以下官員專車”的提案,是由民革中央在政協上提出來的。民革無疑在公車問題上有著比較超然的利益身份,參政者和監督者的身份,使他們能夠成為一種推進車改向前走的外力。
媒體還提到了另一個堅定的改革者:全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青。作為人大代表,他連續7年在全國人大會議上疾呼公車改革;他也最身體力行———調任副廳級官員當天,他“炒”了司機,婉拒單位專車,被輿論盛贊為“全國公車成本最低的廳官”。他的改革者身份,與他的身份有很大的關系,他是全國人大代表,也是民進中央委員。正是這種身份使其在公車改革上有著堅定的態度。
公車改革要有真正的進步,需要包括公眾在內所有外部力量的推動。而這些力量能否重啟停滯不前的公車改革,我們拭目以待。但愿,有關部門對政協提案的回應,充滿誠意,而不僅僅是一種程序上的“客套”。