昨日,新華社報(bào)道了湖南省高速公路方面的諸多亂象:已被查出明顯違規(guī)的高速收費(fèi)權(quán)買賣,遲遲得不到糾正;已通過公開程序中標(biāo)的高速公路建設(shè)項(xiàng)目,卻在省交通運(yùn)輸廳的行政干預(yù)下,被“私下”拆解,轉(zhuǎn)給了未中標(biāo)的企業(yè);代表政府性質(zhì)的“湖南省高速開發(fā)總公司”,將項(xiàng)目轉(zhuǎn)給旗下子公司“高速投資集團(tuán)”,搖身變成“招商引資”項(xiàng)目,使得收費(fèi)年限從20年延長至30年。
一方面,政府已投資建好的高速公路,在隨后的“招商引資”中,國有資產(chǎn)卻越變越少;另一方面,變相延長出來的10年收費(fèi),就“將給高速系統(tǒng)增加上百億元收益”。
在上述亂象中,涉及《公司法》、《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等多部法律、規(guī)章,其中對于這些亂象有著相當(dāng)清楚的法律界定。湖南省交通運(yùn)輸廳并沒有尊重法律、規(guī)章,其行為依據(jù)的是權(quán)力好惡與部門利益。
如此離譜的事項(xiàng),如此巨大的收費(fèi)額,一個(gè)廳級單位明目張膽地巧取豪奪,不顧公眾利益,顯然說明了它的肆無忌憚。對于飛速發(fā)展的高速公路建設(shè)成績,人們有目共睹,但是這種成績不應(yīng)該是以不法或不當(dāng)手段來取得的,否則,缺少正義的成績,無法取得公眾信任與社會(huì)認(rèn)可。正如有專家指出:“在高速公路招商、投資建設(shè)及經(jīng)營過程中,湖南省交通運(yùn)輸廳一身擔(dān)任業(yè)主、部門管理者、政策制定者、解讀者等多重角色。”身兼幾重身份的交通運(yùn)輸廳,在缺少第三方監(jiān)督的情況下,促生這么多的怪事算不上怪異。
不過,還需要看到的問題是,交通運(yùn)輸廳并非沒有上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。既然如此,為什么沒有受到有效監(jiān)督?其原因恐怕相當(dāng)復(fù)雜,但可以推測到的理由至少包括:多收的錢不可能被交通運(yùn)輸廳一口獨(dú)吞,它對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)是題中之義;高速公路建設(shè)不是交通運(yùn)輸廳一家的政績,還是地方政府的政績。
從全國范圍來看,把高速公路當(dāng)作地方政府的提款機(jī),并且疏于監(jiān)管的現(xiàn)象也并非一省所獨(dú)有。
公眾希望看到強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督以防止權(quán)力脫韁而為所欲為,同時(shí)也希望看到湖南高速路收費(fèi)權(quán)亂象背后究竟有沒有黑幕,因?yàn)檫@么多有悖常理、有悖常規(guī)的事情發(fā)生,需要一個(gè)合乎常理的解釋。期待地方政府和相關(guān)部門的追查結(jié)果,以及由此帶來的問責(zé)行為,讓公眾看到條條干干凈凈的高速公路。(任孟山)