從“暫住”到“居住”別只是一字之差

　　近日，國務(wù)院文件中首次提出將在全國范圍內(nèi)實行“居住證制度”，引發(fā)各界關(guān)注——戶籍改革，這一次“動真格的”了嗎？

　　凡是涉及利益重新分配的改革，總會有曲折與往復(fù)。戶籍改革更是如此。真正意義上的戶籍改革，絕對不是將“暫住證”變成“居住證”一字之差那么簡單。如果未能真正剝離附加在二元戶籍上的，諸如就業(yè)、居住、稅費、教育、醫(yī)療、社保、衛(wèi)生、土地、參軍、消費、人才、金融等方方面面的福利差異，戶籍改革很可能只是一句空話。

　　要從現(xiàn)狀中突圍，無疑需要系列規(guī)則與秩序的打破與重塑。公安部新聞發(fā)言人曾表示：戶籍制度改革難就難在城鄉(xiāng)差別不可能一下子就沒有。事實上，多年來的戶籍改革之所以會進展遲緩，很大程度上便是因為被福利捆綁的戶籍差異，有著太過堅硬、厚重的外殼。

　　因此，要想讓“全國范圍內(nèi)實行居住證制度”，真正成為戶籍改革的新起點，相關(guān)職能部門一方面要積極汲取此前上海、深圳等地在戶籍改革方面取得的成績；另一方面，相關(guān)方面在建立身份電子管理系統(tǒng)、做好養(yǎng)老和社保全國轉(zhuǎn)續(xù)等基礎(chǔ)性工作的同時，還應(yīng)該有足夠的勇氣與智慧，盡早打破當(dāng)前城鄉(xiāng)二元戶籍格局下的福利分配現(xiàn)狀——盡早實現(xiàn)系列公共政策的具體執(zhí)行與戶籍剝離，倒逼教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等與戶籍相關(guān)制度的配套改革。
 
　　我們期望，此次“推進城鄉(xiāng)改革”、逐步在全國范圍內(nèi)實行居住證制度，能夠真正成為新一輪戶籍改革的起點，而非又一輪的文字游戲，讓翹首以盼的人們再次陷入無法預(yù)知未來的等待。 （李記）