對國企高管限職務消費比限薪更重要

　　收入分配改革方案公布5個月后，一直懸而未決的國有企業(yè)高管薪酬問題的解決方案進入到實質(zhì)討論階段。

　　據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，近日，人社部、國資委等相關部委針對國有企業(yè)高管薪酬問題已經(jīng)展開了兩次討論。一次是針對壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的國企高管薪酬問題的討論，另外一次是針對金融領域和非金融領域的國有企業(yè)高管收入問題的討論。

　　眾所周知，近年來，有關國企高管的薪酬問題，一直是社會各方面關注的焦點，也是改革突破的難點。

　　確實，就目前社會可接受的程度以及公眾的心理承受能力來看，國企高管的薪酬，不能不引發(fā)社會的關注。特別是金融行業(yè)動輒上百萬、數(shù)百萬，甚至上千萬的年薪，無論如何不可能讓公眾愉快地接受。更何況中國的金融企業(yè)，經(jīng)營者更多的是一種職務，而不是職業(yè)，是一種地位，而不是職位。于是，權力和利益也就無法與責任和義務有機結合起來，更多情況下是權力很大、利益很多，所承擔的責任和義務卻很少。譬如出現(xiàn)了風險，受到責任追究的往往是小魚小蝦，真正的高管們是很少受到責任追究的，甚至照樣可以不斷晉升。

　　雖然說國企中也有許多責、權、利對等的，甚至承擔的責任和義務比享受的權力和利益還多，如已經(jīng)完全實行市場化領域的國企、一些地方國企等。但是，從總體上講，國企在責、權、利的平衡方面，還是要遠差于其他所有制企業(yè)，權力和利益還是要遠高于責任和義務。

　　也正因為如此，對國企高管采取一定的限制和約束措施，是完全應該的，也是完全符合社會公眾意愿和要求的，是符合市場經(jīng)濟規(guī)則的。

　　現(xiàn)在的問題是，就算限薪工作能夠邁出實質(zhì)性步伐，國企高管的薪酬被限制在公眾心理可承受的范圍，是否就意味著國企在薪酬管理方面已經(jīng)達到了目的呢？就已經(jīng)符合市場經(jīng)濟要求呢？

　　顯然，這只是一種感覺，一種并無多少實質(zhì)意義的滿足。因為，薪酬是看得見的東西，是能夠通過信息公開接受公眾監(jiān)督的內(nèi)容，而比薪酬更為復雜、更為不公的職務消費，才是隱藏在企業(yè)內(nèi)部、消失在此公眾視線之外的更為可怕的問題。

　　事實上，對絕大多數(shù)國有企業(yè)來說，經(jīng)營者的職務消費不知要比薪酬高多少倍，特別是達到一定規(guī)模、效益較好的企業(yè)，每年的職務消費，高得完全可以讓經(jīng)營者薪酬忽略不計。

　　什么是職務消費，不就是經(jīng)營者的零花錢嗎？所不同的是，這些零花錢，不僅數(shù)量多，而且花起來完全沒有規(guī)范、沒有約束。近年來頻頻曝出的購買高檔白酒、高級禮品、高級消費品等，不都是職務消費嗎？更重要的，在職務消費中，到底有多少是經(jīng)營者真正用來為企業(yè)辦事的，又有多少是為經(jīng)營者個人鋪路、拉關系的，可能只有這些經(jīng)營者們自己心里清楚，審計等部門也無法作出準確辦公室和判斷。

　　值得注意的是，雖然外國企業(yè)也有類似職務消費這樣的支出項目，但是，無論在數(shù)量上還是在使用上，都不象我國的國有企業(yè)，職務消費的數(shù)量是很少的，使用也是相當規(guī)范的。尤其是上市公司，還要向股民公開。不僅如此，我國的民營企業(yè)，高管的職務消費也是受到嚴格的控制的，不可能象國有企業(yè)那樣想用多少就用多少，想怎么花就怎么花。

　　這也意味著，中國的國有企業(yè)，高管們不僅享受著高額薪酬，還享受著遠高于薪酬的職務消費。與外國企業(yè)、私營企業(yè)等相比，名義上的薪酬或許真的不高，實際上的實惠可能不知高出多少倍。

　　于是，我們就不得不提醒有關方面，在研究如何規(guī)范國企高管薪酬、平復社會心理的同時，是否更應當對國企的職務消費問題進行研究和思考。如果管理的目標過度放在高管薪酬這個“明題”上，而忽視職務消費這個“暗題”，就會出現(xiàn)前門堵死、后門洞開的問題，使國企高管們更加注重發(fā)揮職務消費的“效率”。如此，管理的價值何在呢？

　　所以，在國企高管薪酬管理比較混亂的情況下，出臺相應的管理制度和措施是必要的。但是，如何規(guī)范國企的職務消費，可能比薪酬管理更加重要、更加緊迫。畢竟，薪酬是看得見、摸得著的，而職務消費是看不見、摸不著的，可能產(chǎn)生的各種違法亂紀和腐敗問題也是空間更大、漏洞更多的。