促進農業穩定發展和農民持續增收

　　眼下，正值春耕大忙時節。一篇透過春耕喜看農村新變化的報道引人關注：江蘇淮安淮陰區劉老莊村不少青壯年在外務工，村里人少地多，近年靠流轉土地發展高效農業，48歲的農民韓玉兵家以前種5.5畝地，一年收入不到7000元，現在包了10多畝大棚種蔬菜，一年能掙幾萬元。劉老莊村的故事，是近年來各地多途徑發展農業生產、多渠道增加農民收入的一個縮影。繼續鞏固和發展農業農村的好形勢，需要認真貫徹落實《政府工作報告》相關部署，在促進農業穩定發展和農民持續增收上下硬功夫。

　　無糧不安，無農不穩。能不能確保糧食和農業生產穩定，不僅事關“三農”本身，還會直接影響穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧的大局。在過去的幾年里，我國之所以能夠成功應對國際金融危機的挑戰，有效化解輸入型通脹壓力，實現經濟平穩較快發展，其中很重要的一個原因就是鞏固和加強了農業基礎，推動糧食生產連續5年超過10000億斤，實現了歷史罕見的“八連增”。與此同時，全國農村居民收入增速連續兩年快于城鎮居民，已達到1985年以來最高。歷史和現實一再表明，作為我們這樣一個發展中大國，能否解決好十幾億人口吃飯問題，始終都是治國安邦的頭等大事。只有不斷加大強農惠農富農政策力度，持續推動農業穩定發展、促進農民增收，進一步鞏固和發展農業農村好形勢，才能更加有力地支撐經濟平穩較快發展，更加有效地維護改革發展穩定大局。只有不斷強化農業基礎，提高農業生產效率，更加重視農業現代化，工業化和城鎮化才更有可持續發展的后勁，國民經濟才具備更強大的整體實力和國際競爭力。為此，各級政府必須始終堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，努力推動全社會形成關心支持農業穩定發展、農民持續增收和推進農業現代化的良好氛圍。

　　促進農業穩定發展，根本出路在科技。農業科技是確保國家糧食安全、突破資源環境約束的基礎支撐，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性。當前，在繼續開展糧食穩定增產行動的同時，不僅要著力引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農產品生產，還要加強農業農村基礎設施建設，尤其要把農業科技擺上更加突出的位置，大力實施科教興農戰略，大幅度增加農業科技投入，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度，促進先進適用農業技術到田到戶，推動農業科技跨越發展。

　　促進農民持續增收，落實強農惠農富農政策至關重要。各地要按照今年中央一號文件和《政府工作報告》的有關決策部署，進一步加大政策扶持力度，確保各項強農惠農富農政策措施落實到位。要堅持農村基本經營制度不動搖，穩定和完善農村土地政策，加強土地承包經營權流轉管理和服務。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大范圍，完善機制，繼續提高糧食最低收購價。要深化農村綜合改革，扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，提高農業產業化、組織化程度；推進國有農場、林場體制改革，繼續深化集體林權制度改革。要把加快農業科技進步、推進農業現代化與進一步改善農村生產生活條件、多渠道促進農民增收緊密結合起來，切實為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。