每年的經(jīng)濟增速目標(biāo)更主要的是一個保底增速,最終實現(xiàn)的增速一般高于目標(biāo)值。2011年經(jīng)濟增速是9.2%。
溫家寶總理5日在向全國人大作政府工作報告時提出,2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。細(xì)心的人發(fā)現(xiàn),這是近八年來經(jīng)濟增速目標(biāo)首次低于8%。
在我看來,經(jīng)濟增速的下調(diào)有幾層含義,需要全面理解。
一是經(jīng)濟增速目標(biāo)下調(diào)在意料之中。改革開放30多年來,中國經(jīng)濟增長先后經(jīng)歷了“農(nóng)業(yè)改革紅利”、“‘南方談話’后的深化改革紅利”以及“加入世貿(mào)組織紅利”,同時還一直伴隨著“人口紅利”,在這些紅利的帶動下,中國經(jīng)濟保持了長期兩位數(shù)的高增長。現(xiàn)在,部分紅利效應(yīng)已經(jīng)消失,部分還在發(fā)揮作用,但推動力在減弱。中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)達到全球第二,我們都知道有一個“滾雪球效應(yīng)”,也就是雪球越大,滾起來越難。與此同時,隨著基數(shù)的增加,經(jīng)濟增速雖然有所下降,但GDP增加的絕對量還是很可觀的。因此不能僅關(guān)注經(jīng)濟增速的下降。
二是經(jīng)濟增速目標(biāo)下調(diào)為調(diào)結(jié)構(gòu)留下空間。通過加大刺激經(jīng)濟的力度,我們?nèi)杂锌赡苓_到更高的增速,但這樣的高增速是不可持續(xù)的,很可能以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化為代價。在關(guān)注到經(jīng)濟增速下調(diào)的同時,我們還應(yīng)該看到,政府工作報告對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式著力很大。溫總理指出,推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,這既是一個長期過程,也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。各方面已經(jīng)意識到,GDP很重要,但GDP不是全部。GDP總量沒有反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu),也不完全代表民生福利情況。經(jīng)濟增長慢一點,環(huán)境保護得好一點,地區(qū)發(fā)展更平衡一點,老百姓得到的實惠反而可能增加。
三是經(jīng)濟增速目標(biāo)下調(diào)還考慮到了今年的實際情況。就國內(nèi)外情況看,中國經(jīng)濟還面臨著較多的不確定性,存在一定的下行壓力。最大的變數(shù)還是在歐元區(qū),主權(quán)債務(wù)問題有可能引發(fā)金融市場動蕩,并進一步惡化銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。歐盟是中國最大的出口目的地,歐洲債務(wù)問題久拖不決,正在對實體經(jīng)濟造成危害,2012年歐元區(qū)經(jīng)濟陷入衰退將是大概率事件。國內(nèi)的房地產(chǎn)市場調(diào)控效果已經(jīng)顯現(xiàn),房價下跌的城市逐步增多,投機性和投資性購房需求明顯受到遏制。總理的工作報告也明確,今年將繼續(xù)做好房地產(chǎn)調(diào)控工作。房地產(chǎn)市場的降溫將對部分投資和消費需求構(gòu)成影響,并最終影響到經(jīng)濟增長。從拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車看,今年的投資和出口形勢不容樂觀,消費總體上有望保持平穩(wěn)增長,但其貢獻不足以彌補投資和出口下降帶來的缺口。
最后,需要強調(diào)的是,每年的經(jīng)濟增速目標(biāo)更主要的是一個保底增速,最終實現(xiàn)的增速一般高于目標(biāo)值。2011年經(jīng)濟增速是9.2%,如果今年真的降到7.5%,影響恐怕還是會比較明顯。過去八年的目標(biāo)是8%,但每年的GDP增速明顯超過8%。綜合各方情況看,筆者認(rèn)為,2012年中國經(jīng)濟增長會在8.5%左右,國民經(jīng)濟總體上仍然會保持平穩(wěn)較快增長。