新年伊始，就傳出一個(gè)讓民眾欣慰的好消息。1月3日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民表示，今年，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)工資收入分配制度改革，研究建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

　　推進(jìn)收入分配制度改革，一直是近年來(lái)各級(jí)政府積極推進(jìn)的一個(gè)目標(biāo)，并且已經(jīng)不是人社部一個(gè)部門的行動(dòng)，而已成為多個(gè)政府部門共同的目標(biāo)。在去年12月召開(kāi)的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任張平也提出，今年要盡快提出深化收入分配制度改革的總體思路，著力增加中低收入者收入。這表明，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，如何讓國(guó)民分享到這種發(fā)展的成果，已經(jīng)成為一個(gè)眾望所歸的目標(biāo)。在國(guó)家已明確以拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑的方針以后，只有讓民眾普遍地增加收入，才能達(dá)到這個(gè)目的。

　　但是，盡管這幾年來(lái)有關(guān)收入分配制度改革的呼聲一直很高，可從其效果來(lái)看，卻見(jiàn)效不大。由于收入分配制度的失衡，導(dǎo)致大量工薪階層人員收入偏低，與富裕階層的差距越拉越大。這種狀況的出現(xiàn)，其深層次的原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了不平衡，以房地產(chǎn)、股票的炒作為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，成為人們爭(zhēng)相進(jìn)入的領(lǐng)域，大量先富起來(lái)的人也集中于此。而維系國(guó)計(jì)民生的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，由于不可能像房市、股市炒作那樣依靠泡沫的堆積實(shí)現(xiàn)財(cái)富快速膨脹，因此反而退居次要地位，其職工收入也長(zhǎng)期處于收入分配結(jié)構(gòu)的底層。

　　由于我國(guó)已經(jīng)走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道，企業(yè)大都具有了包括職工工資確定在內(nèi)的自主權(quán)，因此，政府直接插手干預(yù)企業(yè)工資，比如越俎代庖地給企業(yè)制訂一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不可能，實(shí)際上政府也無(wú)法給千差萬(wàn)別的行業(yè)確定工資標(biāo)準(zhǔn)。政府能夠做的只有確定一個(gè)本地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只適用于一些技術(shù)含量極低的工種，缺乏向全社會(huì)推廣的可能性。因此，改革工資收入分配制度，其實(shí)“功夫在詩(shī)外”，政府能夠做的就是改變以往那種將政策的著力點(diǎn)過(guò)于集中于虛擬經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣性思維，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是在實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中占有重要份額的民營(yíng)中小企業(yè)。

　　我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)雖然在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力不敵國(guó)有企業(yè)，但它們?cè)谖�收社�?huì)就業(yè)方面承擔(dān)著很重要的功能，提高民眾收入，尤其是增加中低收入者的收入，其面向的對(duì)象基本上就是他們。如果大量的中小企業(yè)職工收入能夠提高，那么，整個(gè)社會(huì)的收入分配差距也就能得到可觀的改善。長(zhǎng)期以來(lái)，由于政策的偏差，政府在市場(chǎng)中逐漸產(chǎn)生了利益，而這種利益在很大程度上又是通過(guò)政府支配的國(guó)有企業(yè)來(lái)體現(xiàn)，民營(yíng)中小企業(yè)則很難像國(guó)有企業(yè)那樣，直接得到政府的傾斜性政策。在民營(yíng)中小企業(yè)難以與國(guó)有企業(yè)展開(kāi)充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只能從市場(chǎng)“邊角料”賺取一些蠅頭小利的情況下，企業(yè)的持續(xù)性經(jīng)營(yíng)面臨很多困難，即使想提高職工收入也是心有余而力不足，這正是提高中低收入者收入的一個(gè)制度性瓶頸，同時(shí)也形成了工資收入分配制度改革的一個(gè)著力點(diǎn)。

　　很顯然，雖然政府不可能直接指揮民營(yíng)中小企業(yè)提高職工工資，但是，政府可以通過(guò)對(duì)中小企業(yè)加大政策性傾斜的力度，間接地讓民營(yíng)中小企業(yè)不斷地提高生存能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而給提高中低收入者收入創(chuàng)造有利的外部條件。去年，政府已經(jīng)通過(guò)減免稅收、調(diào)整銀行信貸方向等財(cái)政和貨幣手段，來(lái)加大對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的扶持力度。今年所需要做的工作，就是沿著這個(gè)正確方向，繼續(xù)推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)在我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。只有民營(yíng)中小企業(yè)有了足夠的生長(zhǎng)空間，中低收入者的收入提高才有了保證，政府所期望的收入分配制度改革，才有希望從藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)。

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