房產加名收稅如何征

　　稅務總局相關負責人29日回應稱，總局內部已獲悉“房產加名收稅”事件，準備就其可行性展開研究，具體細則有待進一步研究。該負責人同時表示，稅務總局只是政策執行部門，政策具體實施意見由多部門協調，其中財政部起主導作用。（《新京報》8月30日）

　　財政部官員稱，在制定“房產加名征稅”政策時，要以人為本，既要考慮“稅理”，也要考慮“人情”，要將出臺的新政策方方面面都兼顧到。

　　所謂“稅理”，筆者認為就是堅持依法治稅，應收盡收。所謂“人情”，就是盡量少征一點稅，該不征的盡量不征，從而切實保護人民的財產權。那即將出臺的“房產加名稅”，如何做到“稅理”與“人情”的有機統一？

　　第一，如果稅收解釋只是以籌集財政收入為有利原則，而忽視對民眾的讓利，那即將出臺的房產加名稅解釋無非又是增加居民稅收負擔的“惡法”。堅持“以民為本”，要盡最大可能為民讓利，而不與民爭利，這應該是稅收可持續發展的一個重要原則。

　　第二，因為房產加名過程中不僅牽涉契稅，而且房產加名征稅依據的法理是所有權的轉移，因而還關涉營業稅、個人所得稅、城建稅和教育費附加等具體稅種。因此，在解釋房產加名征稅時，不能僅就媒體關注的契稅進行解釋，還要對涉及的營業稅、個人所得稅、城建稅、教育費附加一并作出解釋，對各個稅種的征稅范圍、稅率、計征方式，盡量在詳細的基礎上再詳細，不能給地方稅務機關留下過多執法自由裁量空間。比如，解釋中對那些符合“稅理”要征稅的情況，要做詳細的有說服力的解釋。在屬于應納稅的范圍中，哪些地區的契稅稅率應按照3%征收？哪些地區應按4%的稅率？或者全國統一出臺一個優惠稅率？個人所得稅又該怎么征稅，是代扣代繳還是納稅人自己申報？個稅繳納中可以扣除哪些費用等，這些都需要詳細規定。

　　第三，在解釋房產加名征稅問題時，必須按照相關法定程序進行，不然即使做出符合“稅理”的解釋，也不會得到網民贊同。房產加名涉及的諸多稅種中，財政部和稅務總局的解釋權，必須在上位法規定的前提下做出。特別是涉及稅率、征稅對象劃分、減免稅等稅法基本要素的解釋時，解釋權應該在國務院而非財稅機關。而國務院解釋稅法，實際上是修改暫行條例，對此，做出正確解釋前必須舉行聽證，征求人民意見。