成品油降價為何如此難

　　國際油價大跌，國內成品油價格為何巋然不動？發改委價格司負責人稱，近期國際市場油價震蕩下行，如果單純從時點價格比較，國際油價下降幅度超過了4%，但目前調價參考的三種原油平均價格，仍高于4月7日國內成品油調價時的價格水平，所以國內成品油價格暫不具備下調條件。

　　數據顯示，紐約油價連續下跌，累計跌幅達到11%。國內成品油價格既然要與國際市場接軌，那么消費者當然要質疑：國際油價從每桶110美元一路下跌至每桶86美元，國內成品油價格為什么不降價？殊不知，此“國際油價”其實非彼“國際油價”。對于媒體經常引用的紐約油價而言，國內油價與它其實是“絕緣”的，它根本就不在國內油價的跟蹤范圍之內。截至8月4日，國內成品油跟蹤的迪拜、布倫特、辛塔三地原油變化率不僅不在負向，反而正向為2.62%。換言之，非但降價不可能，距離再度漲價的邊界倒是不足1.5%。

　　因為沒有將紐約油價計算在內，國內油價往往滯后于國際油價，用專家的話說，“相當于沒有把金融市場對油價的影響考慮進去”。事實上，如果現行成品油定價機制不改變，國內成品油價格不只是“暫不具備下調條件”，而是短期內幾乎沒有下調可能。“跟漲不跟跌”將成為國內成品油定價的長期現象，因為在當前油價格局下，國際油價連漲22天的可能性，要遠大于連跌22天，結果必然是，上漲過程能夠及時跟上，下跌過程卻幾乎全部省略。

　　關于成品油定價機制改革，有兩條“老掉牙”的呼吁：首先，將紐約原油期價納入國內油價的跟蹤指標體系；其次，將國內油價的調價周期由22天調整為10天。如果這兩條長期被呼吁的改革意見能夠被采納，那么國內成品油價格對國際油價的反映無疑將更為靈敏，本輪成品油價格的下跌窗口早就已經打開。想當初，《石油價格管理辦法（試行）》尚未正式出臺，22天4%的上漲規則就被先期使用；為何成品油定價機制改革只能在該漲價時推出，卻不能在該降價時先行呢？

　　此外，成品油定價機制改革還應該考慮匯率因素。8日人民幣對美元匯率中間價報6.4305元，再創匯改以來新高，也間接意味著以美元計價的國際原油價格的降低，國內成品油價格早就該下調了。

　　還必須指出，要讓國際油價下跌更多惠及人民，必須打破“兩桶油”（中石油、中石化）對加油站的大面積壟斷。根據規定，我國對成品油零售價格和批發價格政策實行最高價格管理，可“兩桶油”加油站執行的幾乎全部都是最高價格。前不久，國內一些地方成品油批發價最高跌幅甚至超過10%，民營加油站紛紛降價促銷，但是“兩桶油”加油站依然執行最高價格，只要發改委不“降旨”，絕無自行降價之可能。國際油價下跌國內成品油價格卻異常“穩定”，“兩桶油”加油站尤其“淡定”，此種格局何時才能改變？