應(yīng)制定留住“投資移民”的國(guó)家戰(zhàn)略
近日，招商銀行發(fā)布的《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)有50萬(wàn)人投資資產(chǎn)超過(guò)千萬(wàn)。千萬(wàn)富翁投資國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)的熱情下降，投資移民意愿強(qiáng)烈，該報(bào)告受訪者的億萬(wàn)富翁中，約27%已經(jīng)完成了投資移民。(《新京報(bào)》4月21日)
自由遷徙是一項(xiàng)人權(quán)。聯(lián)合國(guó)1948年的《世界人權(quán)宣言》和1966年的《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，都確認(rèn)了“遷徙自由和居住自由”這項(xiàng)基本人權(quán)。作為締約國(guó)，簽署意味著承諾，承諾意味著將來(lái)要生效。在三鹿奶粉、瘦肉精、貪污腐敗之流的影響下，人人都有追求幸福的權(quán)利，面對(duì)大洋彼岸的璀璨生活，怎有不向往之理。
中國(guó)已成世界上最大的移民輸出國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在近年往美國(guó)、加拿大方向的投資移民中，有一半以上來(lái)自中國(guó)大陸。在這些移民中，絕大多數(shù)是30-40歲的社會(huì)中堅(jiān)分子。然而，如果說(shuō)“技術(shù)移民”掏空的是國(guó)內(nèi)的人才的話，那么，作為“投資移民”移出國(guó)，我擔(dān)心的是，“投資移民”則可能掏空國(guó)家財(cái)富。
這并非沒有先例，在上世紀(jì)90年代，俄羅斯的“休克療法”大開權(quán)貴資本的方便之門，使財(cái)富迅速向少數(shù)人集中，這些人有錢之后，就開始向國(guó)外移民。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在倫敦，售價(jià)1000萬(wàn)美元以上的房子有20%賣給了俄羅斯人，如果房?jī)r(jià)超過(guò)3000萬(wàn)美元，俄羅斯客戶就占一半。霧都倫敦，以致被人稱為“倫敦格勒”。在英國(guó)、美國(guó)和以色列的俄羅斯富豪，特別是那些金融寡頭，他們帶走了國(guó)家財(cái)富，逃避建設(shè)俄羅斯的義務(wù)，也因此受到了俄羅斯百姓的指責(zé)。對(duì)此，普京曾聲色俱厲地譴責(zé)，“他們是逃避俄羅斯司法體系的經(jīng)濟(jì)罪犯。”
現(xiàn)在的中國(guó)，似乎正有這樣的苗頭。一方面，一些富豪在體制的掩護(hù)之下已經(jīng)掙得差不多了，另一方面，國(guó)內(nèi)的仇富、仇官和微妙的政商環(huán)境，則令他們失去了安全感，而國(guó)外相對(duì)公平的環(huán)境、完善的教育和醫(yī)療體系則十分誘人。在這一推一拉之下，投資移民大幅增加，就并不在意料之外了。正如記者所發(fā)現(xiàn)的，真正發(fā)大財(cái)?shù)恼且泼駠?guó)。據(jù)業(yè)內(nèi)保守估計(jì)，去年，中國(guó)流向海外國(guó)家的移民資金恐怕不會(huì)少于100億元。對(duì)于當(dāng)下的中國(guó)來(lái)說(shuō)，投資移民帶走了財(cái)富，卻把貧窮、污染和劣質(zhì)產(chǎn)品留了下來(lái)。
有人建議，有必要用強(qiáng)制措施來(lái)限制投資移民，比如采取征稅、必要的審查等等，以提高投資移民的成本。然而，“強(qiáng)扭的瓜不甜”，何況，向往美好的生活是一種人權(quán)。要留住財(cái)富，最根本的還是采取激勵(lì)機(jī)制。我們知道，各個(gè)國(guó)家為了吸引人才，或者為了留住人才，防止“技術(shù)移民”，都制定了比較完備的“人才戰(zhàn)略”，并把這種“人才戰(zhàn)略”提高到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度。現(xiàn)在，面對(duì)“投資移民”，是否也需要一部完整的留住資本的“國(guó)家戰(zhàn)略”呢？我認(rèn)為非常必要。
在投資移民中，珠三角地區(qū)之所以成為熱門，原因是那邊的民營(yíng)企業(yè)家多。而這些民營(yíng)企業(yè)家之所以急著“走出去”，很大的原因則在于國(guó)家的一些稅收和財(cái)政制度。在中國(guó)，外資享受的往往是超國(guó)民待遇，而民營(yíng)企業(yè)，則處在國(guó)企和外企的夾縫中艱難生存。于是，通過(guò)投資移民轉(zhuǎn)換身份，以外國(guó)人的身份在國(guó)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成了許多民營(yíng)企業(yè)家無(wú)奈的選擇。這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境，損害了正常的市場(chǎng)秩序，也是造成今天“投資移民”的重要原因之一。當(dāng)世界上每一個(gè)國(guó)家都在為了吸引投資、留住投資而努力的時(shí)候，我們的“戰(zhàn)略”卻在將擁有巨大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)往外推，這難道不是一種悲哀嗎？（彭興庭）
