原標題：正確理解我國國家治理體系的顯著優(yōu)勢

　　黨的十九屆四中全會明確指出我國國家制度和國家治理體系具有13個方面的顯著優(yōu)勢。對這13個方面的顯著優(yōu)勢不能作并列式的簡單理解，而應(yīng)從歷史維度、結(jié)構(gòu)維度、價值維度進行進一步的系統(tǒng)把握與深入闡發(fā)。在這三個維度中，歷史維度側(cè)重縱向，結(jié)構(gòu)維度屬于橫向，而價值維度則貫徹縱向歷史與橫向結(jié)構(gòu)之中。

　　就歷史維度而言，這13個方面的顯著優(yōu)勢不是一朝一夕形成的，其以破解中國現(xiàn)代化與民族復(fù)興進程中的問題作為現(xiàn)實指向，以馬克思主義及其中國化的創(chuàng)新成果作為科學指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為思想淵源，以新中國成立以來特別是改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的艱辛探索作為實踐基礎(chǔ)，以國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)作為深刻鏡鑒，以持續(xù)的改革創(chuàng)新作為推動機制。就此而言，要想真正理解這13個方面的顯著優(yōu)勢，就必須結(jié)合歷史與現(xiàn)實，理論與實踐、經(jīng)驗與教訓(xùn)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對、國內(nèi)與國外等多個方面進行認識。這13個方面的顯著優(yōu)勢，盡管在當代中國是一種共時性存在，但它們都是時代發(fā)展與歷史探索的產(chǎn)物，實際上是一種歷時性的積淀。換言之，在把握這13個方面的顯著優(yōu)勢時，必須確立深刻的歷史性思維。只有這樣才能切實理解這13個方面顯著優(yōu)勢形成的來龍去脈、前因后果，理解其強大生命力與巨大優(yōu)越性。

　　就結(jié)構(gòu)維度而言，這13個方面的顯著優(yōu)勢不是簡單羅列，而是構(gòu)成了一個優(yōu)勢與功能互補的有機結(jié)構(gòu)。首先，制度的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢：堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這一最大優(yōu)勢統(tǒng)領(lǐng)各方面的優(yōu)勢，沒有這一優(yōu)勢，其他優(yōu)勢都談不上。其次，制度的發(fā)展優(yōu)勢。這包括以下三個方面：堅持人民當家作主，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力。這三個方面的優(yōu)勢分別涉及發(fā)展的依靠主體、發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展的實踐原則。再次，制度的保障優(yōu)勢。這包括以下四個方面：堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民；堅持“一國兩制”。這四個方面的優(yōu)勢分別涉及保障社會公正、保障改善民生、保障國家安全、保障和平統(tǒng)一。再次，制度的團結(jié)優(yōu)勢。包括以下四個方面：堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結(jié)在一起；堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才。這四個方面的優(yōu)勢分別涉及各方的調(diào)動團結(jié)、民族的共同團結(jié)、民眾的思想團結(jié)、人才的匯聚團結(jié)。最后，制度的治世功能：堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻。由此可見，這13個方面實際構(gòu)成了一個由領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、保障優(yōu)勢、團結(jié)優(yōu)勢、治世優(yōu)勢構(gòu)成的功能互補的有機結(jié)構(gòu)。這樣一個各種優(yōu)勢組成的有機結(jié)構(gòu)涉及制度建設(shè)的主要領(lǐng)域，具有國家治理的顯著功能。

　　就價值維度而言，這13個方面的顯著優(yōu)勢鮮明體現(xiàn)了為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為人類謀大同的價值取向。任何制度體系都以一定的價值理念作為指導(dǎo)，負載有特定的價值內(nèi)涵。這種價值理念決定著制度建設(shè)的內(nèi)容，表明了制度建設(shè)最終是為什么價值目標，最后要達到什么價值追求，要實現(xiàn)什么價值理想。離開了價值理念的維度，就無法理解為什么會產(chǎn)生這樣一個制度體系，為什么一定要實現(xiàn)治理現(xiàn)代化。近現(xiàn)代以來，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為中華民族最偉大的夢想。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義使命型政黨，始終致力于為人民謀解放與幸福、為民族謀獨立與復(fù)興。特別是基于中國傳統(tǒng)文化“協(xié)和萬邦”“天下大同”的思想基因，基于馬克思主義的國際主義精神，中國共產(chǎn)黨也將為人類謀大同作為自覺的價值追求。我國國家制度和國家治理體系必須深刻體現(xiàn)這三方面的價值追求。正是這三方面的價值追求使得我國的國家制度和治理體系體現(xiàn)出強大的道義力量，充分地凝聚了民心，贏得了民眾的高度認同，激發(fā)出了潛藏于民眾中的巨大熱情與能力，也使得中國之治獲得了廣泛的世界聲譽。

　　（作者系中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）