吳秋余

　　改革，當(dāng)代中國最鮮明的時(shí)代特色。

　　在甘肅渭源縣麻家集中學(xué)英語老師晏友芳眼里，改革是新建成的教室、新入住的宿舍。受益鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，在村里教書成了讓人羨慕的職業(yè)。

　　在江蘇沛縣張寨鎮(zhèn)菜園村種植大戶王旭眼里，改革是不斷釋放的土地潛力。受益經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，他的700多畝流轉(zhuǎn)土地順利拿到種糧貸款。

　　在浙江長興縣太湖街道居民李金華眼里，改革是今非昔比的綠水青山。受益河長制推行，他家門口流入太湖的徐家浜已變成一道美麗風(fēng)景。

　　生活的改變就在不經(jīng)意間，卻悄然記錄下全面深化改革破浪前行、迎難而上的堅(jiān)實(shí)足跡。從黨的十八大發(fā)出深化改革開放新的宣言書，到十八屆三中全會吹響全面深化改革沖鋒號；從60項(xiàng)任務(wù)、300多條改革舉措全面啟動，到主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立；從頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，到以釘釘子精神抓改革落實(shí)……5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革夯基壘臺、厚積成勢，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新氣象。改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大，前所未有。

　　全面深化改革，新在全面。改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，打地基、立梁柱，必須整體設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)。

　　一張小小戶籍卡，曾經(jīng)牽絆多少外來人口的夢想。然而，改革戶籍制度，不是某一個(gè)部門可以實(shí)現(xiàn)的，其背后涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房等眾多利益，沒有頂層設(shè)計(jì)、沒有上下聯(lián)動，戶籍制度改革不可能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如今，29個(gè)省區(qū)市已出臺居住證制度實(shí)施辦法，全國共發(fā)放居住證4357萬張，逐步建立起與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，居住證制度將在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　“不謀全局者，不足謀一域。”全面深化改革涉及方方面面，靠零敲碎打調(diào)整不行，靠碎片化修補(bǔ)也不行。面對千頭萬緒的改革任務(wù)，黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長，運(yùn)籌帷幄，總攬全局，親力親為謀劃指導(dǎo)改革，6個(gè)專項(xiàng)小組改革部署全面展開，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

　　全面深化改革，難在深化。改革是一場深刻的革命，破“梗阻”、動“奶酪”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決問題中深化。

　　簡政放權(quán)，是“刀刃向內(nèi)”的自我革命，也是改革深到何處的試金石。5年來，我國累計(jì)取消或下放國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)，“非行政許可審批”概念成為過去時(shí)，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%，87%的工商登記前置審批事項(xiàng)取消或改為后置審批……今天，中國大地上每日有1.6萬家企業(yè)破土而出，是商事制度改革前的2.3倍。

　　改革一路走來，已挺進(jìn)深水區(qū)，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”深化改革，必須一鼓作氣、堅(jiān)定不移，敢于涉險(xiǎn)灘、闖關(guān)隘，敢于向頑癥痼疾開刀，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭。5年來，改革共識日益凝聚、改革方法日趨成熟、改革脈絡(luò)日漸清晰，全面深化改革正以一往無前、所向披靡之勢破解發(fā)展難題、掃除利益藩籬、攻克體制障礙。

　　全面深化改革，重在落地。改革是為了造福人民，疏堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)，必須以人民為中心，不斷增強(qiáng)獲得感。

　　城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，讓人民獲得更好教育；社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接，讓人民獲得更可靠社保；公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品價(jià)格加成，讓人民獲得更高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加快形成多主體供給、租購并舉、政府保障基本需求的住房制度，讓人民獲得更舒適居住條件；制定出臺生態(tài)文明體制改革總體方案，讓人民獲得更優(yōu)美環(huán)境。

　　農(nóng)村貧困人口每年減少超過1000萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在1300萬人以上，基本醫(yī)保年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從人均280元增加到420元……5年來，伴隨全面深化改革持續(xù)發(fā)力，一系列惠民政策密集落地，群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題先后得到回應(yīng)，民生改善交出亮麗答卷，老百姓的獲得感沉甸甸。“這幾年，黨中央出臺了一系列惠及民生的重大改革舉措，受到群眾歡迎，關(guān)鍵是抓好落地見效。”人民對改革滿懷期待，改革快馬加鞭，改革的光芒讓萬家燈火愈加溫暖明亮。

　　惟改革者進(jìn)。復(fù)興路上，我們依然面臨眾多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。堅(jiān)持人民至上，蹚出新路子，邁開新步子，以改革的千鈞之力解難題、補(bǔ)短板、清障礙，中國道路必將越走越寬廣。 

　　《 人民日報(bào) 》（ 2017年10月11日 09 版）