原標(biāo)題：京津冀一盤棋，讓百姓“獲得感”落地

　　京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)和正在為三地百姓帶來優(yōu)渥實(shí)惠，它涉及不同層面利益協(xié)調(diào)和諸多城市及部門跨地域統(tǒng)籌，復(fù)雜性、艱巨性前所未有。如何下決心破除限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，如何交出一張推動(dòng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的杰出答卷，還有諸多難題有待破解。

　　由高空俯瞰京津冀,一幅以密布環(huán)繞的高鐵、城際鐵路、市域鐵路、高速公路為骨架,呈多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的交通網(wǎng)藍(lán)圖正徐徐鋪開；河北燕達(dá)醫(yī)院最近與北京醫(yī)保系統(tǒng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī)直接結(jié)算，同時(shí)北京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也正向河北輻射——這是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施三年來，給三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來走向變化以及給三地百姓帶來實(shí)惠的縮影。

　　中國(guó)身處工業(yè)化和城市化發(fā)展走向縱深的階段，城市群在區(qū)域發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用凸顯。京津冀城市群作為新首都圏，瀕臨渤海，背倚太岳，攜攬“三北”，人口占比近8%，GDP總值占比10%，是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

　　長(zhǎng)期以來，三地人口與資源環(huán)境不協(xié)調(diào)，城市群布局不合理，既有大城市病的困擾,又有區(qū)域發(fā)展差距懸殊的困惑，資源環(huán)境超載矛盾嚴(yán)重。京津吸引大量人口進(jìn)入，交通擁堵、房?jī)r(jià)飛漲、環(huán)境惡化、公共資源緊張等大城市病日趨嚴(yán)重。河北中小城市發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)和人口吸引力不足。京津冀被國(guó)家列為“東部地區(qū)人與自然關(guān)系最為緊張、資源環(huán)境超載矛盾最為嚴(yán)重、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域”。

　　三年前即2014年2月26日，習(xí)近平總書記提出京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)這是“面向未來打造新的首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)區(qū)域發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新的需要”，是“探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑、促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的需要”和“促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要”。之后，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十三五”時(shí)期京津冀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》等相繼出臺(tái)，從頂層設(shè)計(jì)為三地“一盤棋”勾畫了藍(lán)圖。

　　三年來，這張藍(lán)圖指導(dǎo)實(shí)踐漸次發(fā)力，帶來積極改變，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和公共服務(wù)共建同享等層面，涉及城市副中心破局與非首都功能疏解等核心領(lǐng)域，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、交通一體化先行、生態(tài)環(huán)保協(xié)作、教育醫(yī)療旅游等公共資源共享，這些改變已經(jīng)和正在為三地百姓帶來優(yōu)渥實(shí)惠。

　　從交通一卡通全覆蓋到一小時(shí)城市圈構(gòu)建，從出臺(tái)產(chǎn)業(yè)禁限目錄到淘汰高污染產(chǎn)業(yè)，從區(qū)域PM2.5平均濃度下降三成到完成造林上千萬畝，從水污染綜合整治到引灤入津橫向生態(tài)補(bǔ)償，從三地職稱通用到醫(yī)療化驗(yàn)結(jié)果試點(diǎn)互認(rèn)，從跨省異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算到建立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，從組建區(qū)域高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟到京津名校進(jìn)駐河北——中國(guó)社科院調(diào)查顯示，逾6成受訪者認(rèn)為三地協(xié)同發(fā)展有成效。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是長(zhǎng)期宏大系統(tǒng)工程，涉及不同層面利益協(xié)調(diào)和諸多城市及部門跨地域統(tǒng)籌，復(fù)雜性、艱巨性前所未有。如何下決心破除限制生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，是三地面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　以往長(zhǎng)三角等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，無論產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是公共資源疏解，均須與區(qū)域規(guī)劃中城市定位和功能相匹配，須符合城市化發(fā)展和人口遷移規(guī)律。京津冀協(xié)同發(fā)展如何不斷提高三地民生保障和公共服務(wù)供給水平，增強(qiáng)三地人民群眾“獲得感”，如何交出一張推動(dòng)中國(guó)區(qū)域發(fā)展的杰出答卷，還有諸多難題有待破解，未來還需要我們上下齊心，扎扎實(shí)實(shí)地努力和創(chuàng)新。