脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,如何做到井井有條、穩(wěn)扎穩(wěn)打,讓千頭萬(wàn)緒的基層工作順利展開(kāi),考驗(yàn)著各級(jí)各地的能力。這不僅需要責(zé)任在肩、抓住重點(diǎn),更需要思路清晰、方法得當(dāng)。
“精準(zhǔn)”,既是脫貧攻堅(jiān)的理念之一,也是重要的工作方法。如何有效識(shí)別貧困戶(hù)?如何動(dòng)態(tài)跟蹤脫貧進(jìn)展?回答這些問(wèn)題,需要在“精準(zhǔn)度”上做文章。為此,巴中市建立了扶貧戶(hù)月收支“一本賬”,即統(tǒng)一印制“建檔立卡貧困戶(hù)收支登記簿”,用以明確登記扶貧過(guò)程中的各類(lèi)事項(xiàng),防止出現(xiàn)“數(shù)字脫貧”“注水脫貧”。目前,這項(xiàng)制度已覆蓋全市96942戶(hù)貧困戶(hù)。
記好“一本賬”,首先要讓群眾認(rèn)賬,保證規(guī)范性是基礎(chǔ)。一方面,記賬的內(nèi)容清晰,主要包括貧困戶(hù)家庭基本情況、日常現(xiàn)金及實(shí)物收支情況等;另一方面,要保持記錄、評(píng)測(cè)的連續(xù)性,一戶(hù)一簿、一月一卡,月記錄、季分析、年評(píng)估,即便貧困戶(hù)退出后,還要再記錄一年,以確保“不返貧”。在此基礎(chǔ)上,還要制定一個(gè)較為明確的“算賬”方式。例如,為了全面反映貧困戶(hù)現(xiàn)金流狀況和人均純收入增減情況,要算出每月的累計(jì)收入、累計(jì)支出、純收入和人均純收入等四筆賬,并按合理的公式進(jìn)行客觀(guān)測(cè)算。
俗話(huà)說(shuō),“十個(gè)埋頭苦干的,抵不上一個(gè)掐指會(huì)算的”。這告訴我們,既需埋頭苦干,也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找到規(guī)律,“掐指會(huì)算”的能力,也是“抬頭看路”的本事。記好脫貧這“一本賬”,需要包括貧困戶(hù)在內(nèi)的各個(gè)主體聯(lián)合發(fā)揮作用。首先,第一書(shū)記(支部書(shū)記)記好政策性收入,對(duì)糧食直補(bǔ)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保等補(bǔ)貼款項(xiàng)逐一登記,讓群眾了解惠民政策、參與扶貧項(xiàng)目;其次,幫扶干部記好生產(chǎn)性收入,將稻谷、油菜、牛羊等和工資性收入分類(lèi)登記,分析生產(chǎn)周期、經(jīng)營(yíng)成本和現(xiàn)金收益,讓群眾學(xué)會(huì)如何生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng);最后,戶(hù)主記好生活類(lèi)支出,詳實(shí)登記醫(yī)藥費(fèi)、學(xué)費(fèi)、油鹽等支出,通過(guò)自查和對(duì)比收支情況,了解哪些收入可持續(xù)、哪些支出可節(jié)省,養(yǎng)成合理收支好習(xí)慣。
“記賬”作為基礎(chǔ)工作,其目的是為了更有效地開(kāi)展幫扶工作。比如,制定科學(xué)的幫扶措施,需要綜合考量資金整合情況、惠民政策落實(shí)情況、扶貧項(xiàng)目落地情況等;適時(shí)調(diào)整幫扶舉措,也離不開(kāi)對(duì)口幫扶的黨員干部每月入戶(hù),如實(shí)登記貧困戶(hù)收支明細(xì)。做好這些跟蹤記錄,才能為解決問(wèn)題提供參考。對(duì)一些特殊問(wèn)題,進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)救;對(duì)一些共性問(wèn)題,在分析基礎(chǔ)上提出綜合方案。
“一本賬”不僅反映了貧困戶(hù)脫貧致富的基本軌跡,也反映了扶貧工作、幫扶干部的工作軌跡、任務(wù)軌跡和責(zé)任軌跡。它背后是一套行之有效、有助于基層脫貧的工作模式。對(duì)貧困戶(hù)而言,脫貧路徑精準(zhǔn)可靠;對(duì)結(jié)對(duì)幫扶干部而言,脫貧措施、工作軌跡有據(jù)可查;對(duì)第三方評(píng)估而言,脫貧成效真實(shí)可信。學(xué)會(huì)把宏觀(guān)要求轉(zhuǎn)化成微觀(guān)創(chuàng)新,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧才會(huì)有堅(jiān)實(shí)載體,貧困群眾的全面小康才有更為可靠的依托。(四川省巴中市委書(shū)記 馮 鍵)
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