“兄弟，不打不相識，你開你的，我開我的，誰能攔住是誰的本事，誰也不影響誰，都把任務(wù)完成了……”這樣的一段對白，竟出自“互掐”的執(zhí)法交警口中，不免讓人咋舌。這段瘋轉(zhuǎn)的視頻，將河南南陽交警推上了風(fēng)口浪尖。

　　盡管當?shù)亟痪�部門迅速處置了相關(guān)人員，并給出“競賽式考評”的解釋，但視頻中出現(xiàn)的“開單子”“交任務(wù)”的字眼和“撬活”“分地盤”的概念，還是觸碰了民眾敏感的神經(jīng)。事實上，2014年河南省工商局以“紅頭文件”形式督導(dǎo)落實“罰沒收入”一事，就曾在網(wǎng)上掀起過軒然大波。

　　長期以來，罰款作為一種行政處罰手段，因其有不需通過法院判決就可根據(jù)行政法規(guī)執(zhí)行的特性，而一直被廣泛采用。正因如此，其中的執(zhí)法空間、執(zhí)法尺度和罰款去向，對廣大群眾來說是個“未解之謎”。正因存在這樣那樣的“灰色空間”，讓基層執(zhí)法容易陷入到“以罰代法”的危險境地。

　　雖然中央三令五申，“任何行政執(zhí)法機關(guān)都不得向下級機關(guān)和行政執(zhí)法人員下達收費和罰款指標”，但不可否認，在某些地方、某些部門時常我行我素，向基層執(zhí)法部門下達或變向下達罰款指標。“搶開罰單”現(xiàn)象就是個證明。其實質(zhì)則是某些執(zhí)法部門對法治的漠視、對法治手段的濫用。常言道，壞的制度讓好人變壞。因此，涉事交警應(yīng)被處置，但那些變相下達“罰款任務(wù)”的上級部門或領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)被追責(zé)！

　　古人曾說，“法立于上則俗成于下。”從法律制度的構(gòu)建角度上來說，中央的頂層設(shè)計從未放松過對基層建設(shè)的要求。特別是十八大以來，全面推進依法治國，加快建設(shè)法治中國。但基層治理頻頻爆出亂象，既有交警執(zhí)法的“罰款任務(wù)”，也有基層扶貧中被私分的“喜羊羊”……究其緣由，還是某些“土皇帝”思維在作祟，不僅在地域上圈占“自留地”坐吃山空，更在利益上劃出“一畝三分地”為所欲為。只管伸手向中央要政策，向民眾要紅利，卻從來不考慮身處其位的責(zé)任與擔(dān)當，濫權(quán)執(zhí)法。

　　當原本應(yīng)當公正客觀的執(zhí)法行為里，夾雜了局部利益、個人私欲的“一畝三分地”，那結(jié)果必將是執(zhí)法形象的損壞、法治理念的喪失。顯然，要終結(jié)那種“我的地盤我做主”意識，消除政令不順、法治不暢的“腸梗阻”，就必須壓縮執(zhí)法的模糊空間，全面推進依法行政、陽光執(zhí)法，這也就對信息公開提出了更高的要求。

　　或許，換一個角度來看待執(zhí)法行為，更有啟發(fā)。安徽六尺巷的一張空白罰單，令不少網(wǎng)民為交警的人性化執(zhí)法點贊；沈陽兒童醫(yī)院前交警的暖心留言，也被譽為“最暖心字條”。可見，解決問題的最佳方式，永遠是將群眾的事放在心上，而不是簡單粗暴地“劃地盤”“搶生意”“圓任務(wù)”。

　　因為，從始至終，只有法治這一塊“地盤”，而無其他。