唐納德.J.劉易斯（美國(guó)）

　　中國(guó)總理李克強(qiáng)展開了史詩(shī)般的歐亞大陸之旅，訪問“一帶一路”，特別是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線的一些國(guó)家。李克強(qiáng)剛剛出席了在比什凱克舉行的上海合作組織（上合組織）成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議，并對(duì)拉脫維亞進(jìn)行了歷史性的訪問以及出席第五次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

　　李總理此次行程的意義無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)都不過分。對(duì)吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞以及俄羅斯四國(guó)的訪問也是相互關(guān)聯(lián)的，這反映出中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層新的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)愿景以及主要通過“一帶一路”機(jī)制實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略。

　　上合組織在傳統(tǒng)上僅僅是一個(gè)地區(qū)安全論壇，而在比什凱克的會(huì)議已經(jīng)關(guān)注更宏大的、意義深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)議程。李總理提出了六點(diǎn)倡議，這次會(huì)議的聯(lián)合公報(bào)也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的系列共識(shí)。

　　中國(guó)和其它上合組織成員國(guó)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的重要性。本次總理會(huì)議計(jì)劃成立聯(lián)合工作組以推動(dòng)發(fā)展海關(guān)合作以及協(xié)調(diào)邊境管理、檢查、檢疫、認(rèn)證和鑒定。會(huì)議還批準(zhǔn)了《2017－2021年上合組織進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目合作的措施清單》，涵蓋貿(mào)易、投資、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等７大領(lǐng)域的38項(xiàng)措施。李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)行產(chǎn)能合作，幫助上合組織其它成員更快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，成員國(guó)還將利用環(huán)保信息共享平臺(tái)，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)分享、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和清潔能源發(fā)展。中國(guó)還在倡導(dǎo)建立上合組織工商聯(lián)盟，推動(dòng)貿(mào)易、提高跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平和增強(qiáng)物流保障能力。在關(guān)鍵的、同時(shí)又頗為棘手的區(qū)域融資問題上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)應(yīng)該成立上合組織開發(fā)銀行，同時(shí)利用好既有投融資平臺(tái)，包括上合組織銀行聯(lián)合體、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中國(guó)－歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金和金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等。

　　上合組織成員國(guó)還在加強(qiáng)與中方倡議的“一帶一路”計(jì)劃與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)的對(duì)接。在比什凱克這次會(huì)議上討論的合作亮點(diǎn)之一就是最終要成立上合組織自由貿(mào)易區(qū)，并將很快為此開始可行性研究。這將是一個(gè)重大的發(fā)展，將讓上合組織處在與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”相似的地位，并將奠定未來(lái)歐亞大陸特大區(qū)域性合作的基礎(chǔ)。這也體現(xiàn)了上合組織成員國(guó)，包括俄羅斯在內(nèi)，致力于通過“一帶一路”把本國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與更大的地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合結(jié)合起來(lái)。

　　在拉脫維亞首都里加的這次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤預(yù)計(jì)將進(jìn)一步深化歐洲與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，特別是產(chǎn)能、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施和金融領(lǐng)域。從中國(guó)方面來(lái)說(shuō)，中東歐國(guó)家在“一帶一路”計(jì)劃中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，包括數(shù)條連接中國(guó)和歐洲的運(yùn)輸走廊。其中三條連接西歐的走廊都經(jīng)過中東歐地區(qū)：分別經(jīng)由歐洲南部和巴爾干地區(qū)、波蘭以及波羅的海諸國(guó)。

　　中國(guó)和中東歐關(guān)系發(fā)展良好，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。這次中國(guó)－中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是建立在2012年以來(lái)雙方實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上的，此前達(dá)成的共識(shí)包括2016年的蘇州綱要、中期規(guī)劃（2016-2020）和2014年的貝爾格萊德綱要。其中的合作重點(diǎn)自然都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓展運(yùn)輸通道，涉及公路、鐵路、海港、通信和管道等方面。蘇州綱要還包括了簡(jiǎn)化過境貨物和運(yùn)輸工具通關(guān)手續(xù)。

　　我們預(yù)計(jì)在“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤上將再次聽到對(duì)“三海港區(qū)合作”倡議的強(qiáng)調(diào)。李克強(qiáng)提出的這個(gè)倡議指的是圍繞亞得里亞海、波羅的海和黑海的項(xiàng)目合作。拉脫維亞的里加港是連接波羅的海的關(guān)鍵樞紐，該國(guó)也被視作是中歐貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)。拉脫維亞計(jì)劃的運(yùn)輸網(wǎng)包括了中國(guó)、哈薩克斯坦和白俄羅斯，還將設(shè)立一個(gè)專門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸和物流的“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤秘書處。雖然是一個(gè)波羅的海小國(guó)，拉脫維亞還準(zhǔn)備在此次會(huì)晤期間與中國(guó)簽署“一帶一路”雙邊合作諒解備忘錄，涉及交通運(yùn)輸、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、金融、科技、人文等各領(lǐng)域。

　　李克強(qiáng)總理的出訪表明，中國(guó)和中東歐關(guān)系將有助于歐洲新的均衡發(fā)展和一體化進(jìn)程，也符合中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大框架。

　　作者是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、貿(mào)易和發(fā)展中心主任（CIELTD）。