國(guó)家旅游局日前推出一份“最惡劣不文明游客黑名單”，共有19條記錄共20個(gè)名字，引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論廣泛關(guān)注。這19條“游客不文明行為記錄”，涵蓋干擾航空運(yùn)輸安全、辱罵毆打?qū)в巍⒏皣?guó)外旅游干擾當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)工作人員及領(lǐng)隊(duì)履行職務(wù)、攀爬損害景區(qū)景觀等4類行為。（8月7日《北京晨報(bào)》）　　

　　埃及神廟刻“到此一游”、在盧浮宮水池泡腳、飛機(jī)上熱水潑空姐、隨地吐痰扔垃圾……近些年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，到風(fēng)景區(qū)旅游已成為人們休閑度假的重要方式，但是頻遭曝光的部分游客不文明行為卻大煞風(fēng)景，甚至引發(fā)一些國(guó)外景區(qū)“禁止中國(guó)游客入內(nèi)”的抗議。這些事例，足見(jiàn)旅游不文明行為不僅關(guān)乎游客個(gè)人素質(zhì)的高低，更是展示國(guó)家形象與軟實(shí)力的窗口。

　　客觀地說(shuō)，作為傳統(tǒng)的禮儀之邦，中國(guó)一直積極倡導(dǎo)文明旅游，并早早地制訂了相關(guān)的“游戲規(guī)則”。比如，在對(duì)游客文明行為的要求上，自2013年10月1日起開(kāi)始施行的旅游法明確規(guī)定：“旅游者在旅游活動(dòng)中應(yīng)遵守社會(huì)公共秩序和社會(huì)公德，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰，愛(ài)護(hù)旅游資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，遵守旅游文明行為規(guī)范”。但是，在對(duì)不文明行為的整治與處罰上，“游戲規(guī)則”卻缺乏操作性強(qiáng)的舉措，以至于一些法律法規(guī)條文最終淪為一紙空文，使得旅游不文明現(xiàn)象在一些地方呈泛濫之勢(shì)。當(dāng)然，這也與相關(guān)職能部門之間缺少聯(lián)動(dòng)有關(guān)。

　　針對(duì)此，相關(guān)的法律法規(guī)及行政法規(guī)正在不斷地補(bǔ)漏補(bǔ)強(qiáng)。比如，旅游業(yè)內(nèi)俗稱的“游客黑名單”—— 《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》自去年4月起開(kāi)始施行，在施行不足一月時(shí)就針對(duì)“游客李某某攀爬女紅軍雕像照相”的行為開(kāi)出了罰單。至目前，“黑名單”已“擴(kuò)容”至20名。“游客黑名單”的發(fā)布，對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的震懾力不容小覷，有利于倒逼那些染有不文明旅游惡習(xí)的游客警醒和反思，自覺(jué)遵守文明旅游規(guī)則。

　　當(dāng)然，如果期望黑名單制度就是醫(yī)治不文明旅游的靈丹妙藥，能夠藥到病除，顯然也不切實(shí)際。按照黑名單制度的設(shè)計(jì)初衷，要讓“上榜者”在貸款、乘坐高鐵和飛機(jī)、出國(guó)旅游等方面受到全面“圍剿”，產(chǎn)生“一時(shí)不文明，時(shí)時(shí)受約束，處處受限制”的震懾力與疼痛感。但是，只要各職能部門之間沒(méi)有形成默契與合力，這種美好的制度設(shè)計(jì)就難以落到實(shí)處。比如，旅游主管部門將不文明旅游的游客列上了“黑榜”，而信貸部門仍然唯利是圖，對(duì)“黑榜”視而不見(jiàn)，就會(huì)讓“黑榜”的震懾效果大打折扣。再比如，限制出游方面，旅游主管部門尚只能通過(guò)告知旅行社的方式來(lái)執(zhí)行，游客如果采取自駕車旅游的方式，就會(huì)使得“限制出游”落空。

　　可見(jiàn)，“游客黑名單”雖然有一定震懾效果，但仍屬行業(yè)內(nèi)處罰，懲罰力度相當(dāng)有限。要讓它釋放更強(qiáng)的威懾力，就有必要將“游客黑名單”的裁定和處罰提升到法律層面。這就要求，進(jìn)一步完善相關(guān)法律及配套措施，對(duì)游客的不文明行為是違法行為還是道德范疇問(wèn)題進(jìn)行明確界定。比如，對(duì)辱罵毆打?qū)в巍�擾亂航班飛行安全等涉嫌逾越法律紅線的不文明行為，該拘留的要拘留，該追究刑責(zé)的要追究刑責(zé)。如此，方能給不文明游客戴上緊箍咒，減少和杜絕不文明旅游行為。(屈金軼)