2014年教育公報發布了,高等教育毛入學率達到了37.5%,比上年增加了3個百分點。看上去,這是一個值得欣喜的成就。但是,如果我們回顧一下近年高等教育毛入學率的增長變化情況,恐怕就難以釋然。
2003年,教育部第一次在年度教育公報中公布高等教育毛入學率。經過一輪擴招,毛入學率已經跨過了15%這個節點,達到了17%。到2011年,8年時間里,毛入學率從17%增長到26.9%,每年平均凈增長僅有一個百分點,最快一年僅有2個百分點,最少的年份僅增加0.3個百分點。但是自2011年開始,毛入學率增長明顯加速,最近3年,分別提高了3.1%、4.5%、3.0%,共提高了10.6個百分點,創造了我國高等教育的新紀錄。
開創這一紀錄的,已經不再是擴招,而是人口基數的下降。最近3年高等教育的招生總量并沒有明顯增長,3年前,招生計劃為698萬,今年也僅僅是700萬。這3年,毛入學率大幅度上升的根本原因,是適齡人口數量的絕對減少。
因為種種原因,人口出生率會存在一些誤差,但有一個數據是比較接近真實人口數據的,即小學一年級入學新生。在國力逐漸強盛、教育投入大幅度增長的背景下,因家貧而無法就讀小學的人數,幾乎可以忽略。
1997年,大擴招前夕,我國小學一年級入學新生有2462萬人,但從2004年起,小學一年級入學新生一直徘徊在1700萬人左右,2014年僅有1658萬。這批學生陸續成長到18歲,還需要5~6年,也就是說,我們適齡人口基數還沒有探底。這就意味著,我們的毛入學率還將大幅度增長5~6年,很快逼近甚至超過50%這個敏感的指標,并將很長時間保持在這個高位上。
毛入學率超過15%,高等教育就進入大眾化階段,超過50%,則進入普及化階段。如果繼續按此增長速度,中國高等教育邁進普及化時代,幾乎是板上釘釘的事。
一個發展中的大國,一個世界人口第一大國,實現高等教育普及化會帶來什么?
2013年,大學應屆畢業生逼近700萬,2014年,大學畢業生數量為727萬,2015年,這個數字是754萬。事實上,最近20多年,每年的大學畢業生數量都在穩定增長,年年都在說大學生就業難。
根據人社部門公布的數據,2014年全年城鎮新增就業1322萬人,應屆大學畢業生占據新增勞動力的55%。2015年預計新增城鎮就業人口1500萬人,大學畢業生749萬人,正好占到50%。大學畢業生已經成為新增勞動力的絕對主力,也成為國家必須面對的一個難題:即勞動力供給的高層次化。
勞動力素質的提高,對一個國家的長遠發展,是有重要且積極作用的,也是目前國家產業升級的重要支撐,但是超過一定限度,不匹配,就不一定是好事情。
每年到底有多少大學畢業生失業并沒有一個權威的數據。中國社會科學院發布的《社會藍皮書:2014年中國社會形勢分析與預測》稱,在畢業兩個月后,接受調查的應屆畢業生失業率為17.6%。按此比例,2014年有127萬“畢業即失業”的大學生,每年積累下來,會有多少?未來高等教育普及化后,情況可能會更糟糕。
大學生就業難,有復雜的原因,比如人才培養質量與結構的問題。但是,有一個特殊的文化現象必須重視。
人才永遠是分層次的,一定要形成梯度,不應該在一個層面聚集。對于一個美國人而言,讀完研究生再去開出租車沒有什么,但對中國人來說,卻是難以接受的。中國人極其重視子女的教育,但伴隨著這種重視的,是對子女的職業期望也非常高。多數父母不會接受子女本科畢業后還從事端盤子、開出租車等服務業工作。目前大學生就業中的結構性矛盾就深刻地反映了這一問題。一方面很多大學生找不到工作;另一方面,制造業、服務業,招不到人,出現大面積招工難、用工荒。
始于1999年的高校大擴招曾經引起激烈的爭論。今天,雖然大擴招已經告一段落,但高等教育發展的方向與戰略問題,仍然需要我們認真思考。中國需要這么多大學生嗎?高等教育還需要繼續大發展嗎?顯然,這是一個需要認真研討的問題。
對比發達國家的一些數據,我們的答案可能是,我們還遠遠不夠,無論是本科生,還是研究生。但是,我們不能只是做簡單的數據比較。就如以上談到的文化因素,其他國家是不存在的,卻是我們必須重視的。
當年的大擴招有著特殊歷史背景與原因,支持方提到的一些想法,實際上未能實現,比如寬進嚴出。這些年高等教育“寬進”了,卻沒做到“嚴出”,于是伴隨招生量的增加,高等教育質量直線下降。同時,當年反對方提出的一些問題,已經逐步顯現出來,比如大學生就業的問題。當年主管高教的教育部前副部長周遠清曾明確表示:十多年后,我們如何應對這么多大學畢業生?
事實上,最近兩年,無論是本專科生還是研究生,都遇到了嚴重的招生困難,學生與家長已經用腳對過度發展的高等教育投出了反對票。2013年,絕大部分省市都沒有完成高招計劃,河南、山東等生源大省,均有超過10%的招生計劃沒有完成。2014年,研究生招生也遇到前所未有的困難,大量上線考生不愿意調劑到普通學校,只鐘情于985等著名高校與部分名導師與專業,其背后的根本原因,就是“讀完也找不到一個體面的工作,為什么還要去讀?”
高等教育是繼續大發展,還是做一定的調整?這個問題必須面對并作出回答,因為,這已經不僅僅是教育問題,而是社會的大問題了。(陳志文)