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習近平同志深刻指出:“今后一個時期軍民融合發展,總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局,豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次。”為此,他提出必須做到四個強化:強化大局意識、強化改革創新、強化戰略規劃、強化法治保障。習近平同志關于推動軍民融合深度發展的重要論述,是對強國興軍的科學布局、對民族復興的深遠謀劃,賦予軍民融合新的時代內涵,是我們黨探索經濟建設和國防建設協調發展規律的最新理論成果。
從戰略全局認識軍民融合深度發展的重大意義
習近平同志關于軍民融合深度發展的重要論述,立足國家安全和發展戰略全局,科學把握歷史與現實、理論與實踐、安全與發展的辯證關系,具有重大現實意義和深遠歷史意義。
從社會發展進步看,軍民深度融合是國家強盛的規律。自古以來,如何統籌經濟與國防的關系,始終是國家和民族發展的根本性問題。原始社會末期沒有建立軍隊,部落之間的戰爭由全體成年男子參加。這種寓兵于民、耕戰結合的成效決定著部落的盛衰。國家形成后,產生了有組織的武裝集團,一些國家的官兵平時生產勞動、戰時集合成軍。后來,軍隊走向專業化、正規化,但軍民融合在軍工生產等領域深入發展,在鞏固國防的同時推動了科技進步、經濟建設。當前,隨著信息技術迅猛發展,戰爭形態發生了革命性變化,未來戰爭軍民界限、前后方區別更加模糊。尤其是信息、網絡、太空領域的角逐,需要更多“不穿軍裝的戰士”參加,軍民融合的層次將更高、范圍將更廣、程度將更深。從一定程度上說,軍民融合則國家強盛,不融合則延誤國家發展、國防建設。這就要求我們科學統籌安全與發展、經濟建設和國防建設,把軍民融合深度發展作為強國興軍的根本大計。
從國家安全形勢看,軍民深度融合是應對威脅的舉措。國不富不可以養兵,兵不強不可以御敵。當前,我國正處在由大向強發展的關鍵階段,各種可以預見和難以預見的風險與挑戰不斷增多,我國周邊安全環境更趨復雜,捍衛國家主權、安全和領土完整的任務更加艱巨,迫切要求建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。實現黨在新形勢下的強軍目標,必須處理好犁與劍、市場與戰場的關系,把生產力轉化為戰斗力,走出一條軍民深度融合的發展道路,為建設現代化國防提供更加有力的物質支撐和發展后勁。
從經濟社會發展現狀看,軍民深度融合是推動轉型的思路。當前,我國經濟發展進入新常態,經濟發展方式轉變進入關鍵時期。適應和引領經濟發展新常態、加快轉變經濟發展方式,軍民深度融合可以發揮積極作用。從實踐看,無論擴大市場有效需求、增強經濟發展內生動力,還是加快培育戰略性新興產業、打造新的支撐產業,都要求通過軍轉民、民參軍等多種途徑,提高資源配置和利用效率,充分發揮國防工業的技術擴散效應,培育新的經濟增長點,促進產業結構轉型升級。這就要求我們把國防和軍隊建設深深根植于國家經濟社會母體,大力推動各個領域的軍民深度融合,形成相互融合、相互促進、互利雙贏的發展模式。