中國特色的開發(fā)性金融經(jīng)驗，將以綜合國力為后盾、以國家信用為依托，為受援的發(fā)展中國家提供強大的信心保障

　　亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的組建令世界矚目。這個即將成立的政府間多邊開發(fā)性金融機構(gòu)，已吸引57個意向創(chuàng)始成員國。此前，今年3月國務(wù)院正式批復國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等三家政策性銀行的改革方案，其中將國開行的定位明確為開發(fā)性金融機構(gòu)。

　　開發(fā)性金融是單一國家或國家聯(lián)合體通過建立具有國家信用的金融機構(gòu)，為特定需求者提供中長期信用的一種金融形式；同時，它以建設(shè)市場和健全制度的方式，來實現(xiàn)長期經(jīng)濟增長以及其他政府目標。雖然不是全新的概念，但開發(fā)性金融現(xiàn)已成為推動經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，其“援助與發(fā)展”的金融思想將成為提升國家治理能力的重要動力。

　　開發(fā)性金融機構(gòu)是服務(wù)國家戰(zhàn)略、國家信用與市場化運作相結(jié)合的準政府（準公共）性機構(gòu)，具備較強的知識性與智庫型的特征。十八屆三中全會以來，我國進入全面深化改革階段，“開發(fā)性金融機構(gòu)”的命題首次在中共中央文件中被提出，體現(xiàn)出國家對深化金融改革、發(fā)揮開發(fā)性金融重要作用的高度重視。

　　他山之石，可以攻玉。1944年西方國家構(gòu)建了布雷頓森林體系，成立了國際復興開發(fā)銀行，后發(fā)展為世界銀行。中國自上世紀80年代接受世界銀行等國際金融組織的援助性貸款，這對改革開放初期的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展建設(shè)起到了重要作用。在獲取資金的同時，我們更學習了開發(fā)性金融的戰(zhàn)略理念、運營管理方式、風險防控的知識，了解了開發(fā)性金融體系設(shè)計和制度建設(shè)的基本方法，也體會到開發(fā)性金融機構(gòu)的資金和知識的援助價值，以及其促進可持續(xù)發(fā)展的作用。

　　中國開發(fā)性金融的業(yè)務(wù)，是伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施、能源電力、資源礦產(chǎn)、國防建設(shè)、民生工程以及城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)和進出口等事業(yè)而不斷發(fā)展起來的。通過發(fā)揮種子作用、催化作用和示范作用，在基礎(chǔ)設(shè)施、投融資拉動、社會發(fā)展與減貧、全面發(fā)展與提高國家治理能力、提升國家綜合國力等方面，做出了積極貢獻。

　　經(jīng)過20多年從政策性金融到開發(fā)性金融的發(fā)展，我國開發(fā)性金融的業(yè)務(wù)規(guī)模現(xiàn)已成為世界最大。受益的同時，我們也可以利用“援助與發(fā)展”的開發(fā)性金融思想，通過“一帶一路”構(gòu)想，把中國經(jīng)濟社會建設(shè)、治國理政的中國治理經(jīng)驗提供給其他國家和地區(qū)借鑒。中國特色的開發(fā)性金融經(jīng)驗，將以綜合國力為后盾、以國家信用為依托，為受援的發(fā)展中國家提供強大的信心保障。正因如此，中國歡迎世界各國共同創(chuàng)建亞投行。無論從哪一點看，亞投行都無意破壞世界金融秩序，而是世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有開發(fā)性金融機構(gòu)的補充和援助。

　　如果說“一帶一路”是中國參與編織“全球治理網(wǎng)”的第一縷絲帶，那么開發(fā)性金融助力“一帶一路”構(gòu)想的實踐，則是中國治理能力的體現(xiàn)，也是推動全球化、產(chǎn)生中國治理世界影響的重要契機。

　　以亞投行為代表的開發(fā)性金融合作建設(shè)與發(fā)展思想，有利于周邊發(fā)展中國家學習借鑒中國經(jīng)驗，分享中國改革開放的紅利。通過亞投行、金磚國家開發(fā)銀行、絲路基金、上合組織銀聯(lián)體等一系列金融外交舉措，結(jié)合“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國將構(gòu)建“援助與發(fā)展”的世界共贏發(fā)展理念。（作者胡光宇為華北電力大學國家能源發(fā)展研究院負責人、教授）