學(xué)會用法治思維和法治方式做好治國理政各項(xiàng)工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一場“大考”。作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須大力開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的法治意識和法治思維，提高依法行政、依法辦事的能力，強(qiáng)化遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識和操守，更好地?fù)?dān)當(dāng)起法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者作用。

　　習(xí)近平總書記2月2日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力，在建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家上不斷見到新成效。

　　全面推進(jìn)依法治國涉及思想觀念、體制機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和作風(fēng)建設(shè)等各方面。學(xué)會用法治思維和法治方式做好治國理政各項(xiàng)工作，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一場“大考”。作為干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須大力開展對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立牢固的法治意識和法治思維，提高依法行政、依法辦事的能力，強(qiáng)化遵紀(jì)守法、廉潔從政的意識和操守，更好地?fù)?dān)當(dāng)起法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者作用。

　　法治信仰是領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”的題中應(yīng)有之義

　　習(xí)近平總書記將共產(chǎn)黨人的信仰，形象地稱為“總開關(guān)”。在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，法治信仰是領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”的題中應(yīng)有之義。思維是行動的指南，在依法執(zhí)政的新常態(tài)下，法治思維應(yīng)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的新觀念和基本思維方式。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)樹立對法治的崇尚和信仰，養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法的高度自覺。應(yīng)當(dāng)對法律深懷敬畏之心，厘清“人治”與“法治”的關(guān)系，從根本上破除“權(quán)大于法”的意識，自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威。

　　黨的十八屆四中全會《決定》提出，“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。”干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮理論教育、黨性教育的看家本領(lǐng)，大力開展十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹，通過開設(shè)專題班次、教學(xué)模塊、專題講座以及有機(jī)融入各類課程的方式，切實(shí)將四中全會精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)員的頭腦，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治信仰，帶頭弘揚(yáng)法治理念，自覺運(yùn)用法治思維，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境，解決好領(lǐng)導(dǎo)干部“總開關(guān)”的問題。

　　打造法治政府需大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。“行其政令，行其政事。”《決定》針對加快建設(shè)法治政府目標(biāo)，提出一些重要措施，比如將“法無授權(quán)不可為”、“法定職責(zé)必須為”作為行政權(quán)力運(yùn)行的準(zhǔn)則，探索制定政府“權(quán)責(zé)清單制度”和市場投資“負(fù)面清單制度”；確定重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制；完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度；建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；全面推進(jìn)政務(wù)公開等等。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨執(zhí)政治國的骨干，應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)法律制度，帶頭執(zhí)行法律制度，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，善于依靠法律來建設(shè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，善于依靠法律來化解群眾矛盾，善于依靠法律來維護(hù)社會穩(wěn)定，這就需要大力提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、打造法治政府的高度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政教育，著力建設(shè)法治化干部隊(duì)伍。要用黨全面推進(jìn)依法治國的路線方針政策培訓(xùn)干部，分析黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，闡明依法全面履行政府職能的內(nèi)涵，理清行政權(quán)力的外延。要用依法行政的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)干部，以講《憲法》為根本，重點(diǎn)講解黨章黨規(guī)黨紀(jì)、行政法學(xué)等的基本原則與規(guī)則，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部熟練掌握涉及其本崗位的政策法規(guī)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行崗位職責(zé)的知識素養(yǎng)。要用依法行政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)干部，綜合運(yùn)用專題講座、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、研究性教學(xué)、情景模擬實(shí)驗(yàn)性教學(xué)等多種培訓(xùn)方式，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　遵紀(jì)守法是防止權(quán)力尋租、腐敗滋生的基本要求

　　遵紀(jì)守法，不僅是從嚴(yán)管黨治黨的現(xiàn)實(shí)需要，更是防止權(quán)力尋租、貪污腐敗滋生的基本要求。《決定》按照權(quán)責(zé)法定清晰、決策科學(xué)民主、執(zhí)行規(guī)范透明、監(jiān)督廣泛有效的思路，建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，在頂層設(shè)計(jì)上對依法反腐、制度治腐作出部署，能更加有效地確保權(quán)力在法定的范圍內(nèi)和程序下運(yùn)行，防止權(quán)力的越軌、濫用和異化，為實(shí)現(xiàn)“不能腐”的反腐目標(biāo)提供了法治保障。領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《決定》要求，嚴(yán)格遵守憲法、法律和黨的紀(jì)律，模范執(zhí)行依法行政、廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，不得違法使用權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，要清廉自守，潔身自好，做守法的模范。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要大力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、廉潔從政意識和操守的教育，要教育干部樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于憲法法律，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。要教育干部“越規(guī)者，規(guī)必懲之；逾矩者，矩必匡之”，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，在各種風(fēng)浪和誘惑前經(jīng)得住考驗(yàn)。要用共產(chǎn)黨人的道德觀教育干部，用典型案例警示干部，用創(chuàng)新的培訓(xùn)方式，科學(xué)的教育方法來對干部進(jìn)行潛移默化的影響，使遵紀(jì)守法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。

　　總之，加強(qiáng)干部法治教育，促進(jìn)法治政府建設(shè)，是新時(shí)期干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要使命。（作者馮 俊為中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長、教授）