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“的改”艱難突破帶來新啟示

時間:2015-01-19 15:46   來源:廣州日報

  在社會輿論的“強力”圍觀之下,積弊已久的出租車行業改革終于迎來轉機。交通運輸部日前出臺的《關于全面深化交通運輸改革的意見》明確,要完善運力投放機制,科學調節出租汽車總量,推進通過服務質量招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權,完善出租汽車價格動態調整機制,鼓勵發展多樣化約車服務等多項原則性要求。“的改”艱難突破,對于各地落實中央深化改革的要求帶來諸多新啟示。

  一輛小小的出租車,既寄托了現實的民生期待,更關系到人們對改革能否深入、如何深入的信心紅利。各地現行的以特許經營“管控”為主的出租車體制有其特殊的歷史形成背景,但隨著城市擴容和人們出行需求的增加,這一壟斷體制已越來越難以為繼:群眾打的難、司機抱怨份子錢高、“黑車”泛起、“專車服務”攪局……如何解決這些問題,正是有關部門和地方深化改革應當努力的方向。同理,當前哪些領域和環節“槽點”多、批評多、群眾滿意度低,就越不能等閑視之,更不容長期回避,應當果斷作為改革切入點、突破點。

  出租車行業亂象多年來久治難愈,利益分配機制固化是重要原因,最需要“明知山有虎,偏向虎山行”的勇氣。誠然,“觸動利益,比觸動靈魂還難”,但這絕不能成為改革裹足不前、零敲碎打的借口。觸動利益調整的改革難免帶來“陣痛”,但改革進入深水區,碰到的都是“老大難”和“硬骨頭”,既挑戰改革者的智慧,更考驗改革者的決心和勇氣。越早改革越主動,改革越徹底越主動。

  出租車問題具有行業性與地方性疊加的特殊性,改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行。近期湖北襄陽“取消份子錢,把司機收入與服務質量和社會評價掛鉤”的模式,遼寧省在地方兩會提出的“逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用”等舉措,都具有積極的基層改革探索意義,有些已被證明是切合地方實際的有效改革路徑。出租車改革“上下互動、因地制宜”的實踐,對霧霾治理、樓市調控、高考加分等領域改革的深化不無借鑒意義。

  出租車改革能否走出“一管就死、一放就亂”的怪圈,對政府職能轉變也是考驗。一些地方出租車經營權放開和“壟斷”打破之后,有助于增加供給和競爭,但并不意味著出租車市場必然會有更好的秩序和更優質的服務,政府“有形之手”的作用在市場監管和民生服務中尤其不能缺位。應當看到,不管哪個行業和領域,政府簡政放權、取消繁瑣審批之后,看似要管的事情少了,實際上是對該管的事情要求卻更高了。

  民生無小事,改革要提速。我們期待,出租車改革在各方智慧和合力之下能取得實質進展和良好成效,也希望深化改革的各項舉措能夠持續發力和落地,帶來更多民生福祉,提供更多支撐經濟新常態可持續運轉的正能量。

  (新華社記者涂洪長、馮國棟)

編輯:李杰

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