近幾年國家三令五申、出重拳整治征地拆遷亂象,但有些地方總能想辦法稀釋甚至漠視國家政令。特別是今年以來,一系列“血案”讓強拆似乎有回潮之勢:從吉林龍潭征地1死10傷,到江蘇泗洪被拆遷戶集體喝農藥,再到山東平度守地農民1死3傷等。最近,河南南陽“艾滋病拆遷”事件被媒體曝光后,引發社會廣泛關注。
河南南陽官方日前公布“艾滋病拆遷”的調查結果:幕后黑手為開發商——南陽市億安房地產開發有限公司。5名主要嫌疑人已被控制,多名官員被處分。
但隨之而來的是各方追問:為何一個連起碼的土地使用、用地規劃乃至施工許可手續都沒辦理的房地產開發項目,就可以開始大規模強拆,開發商哪來如此大的膽子?在南陽當地和許多地方,“艾滋拆遷”事件并非今日才有,十年前就被曝光過,為何這么多年都沒有被叫停?
隨后發生的事情,讓人感覺這出荒唐的“鬧劇”還沒有“閉幕”。媒體意外獲取的一份涉事房地產企業“春節發放福利人員名單”顯示,除了公司員工外,臥龍區相關街道辦事處、區征收辦數十名黨政干部赫然在列。被開發商發“福利”的政府工作人員既包括項目所在地梅溪街道辦事處的主要領導,還有臥龍區建設局以及區征收辦的主要領導。
開發商給這些人發福利的目的不言自明,收了福利后這幫人又做了些什么,他們與開發商是怎樣的利益關系,應該受到怎樣處罰?“艾滋病拆遷”之門遠沒有關上,尚需有關部門盡快介入調查,給公眾一個交代。
新一輪征遷矛盾暴露出的問題,除了有早期征地征而未用,現在收地引發被拆遷人要求增加補償等問題,最主要的還是長期依賴于土地財政的地方政府,在房地產嚴控稍稍出現松動的當下,紛紛出臺救市政策,也重新開始打起了房地產的主意。
這些年,無論是停水、斷電、放狗、放蛇,還是“血拆”、“騙拆”、“黑社會拆遷”等。諸多典型案例表明,強拆背后總有一只無形的行政權力之手在操縱,無論是政績沖動還是利益驅使,違法強拆已經形成了相對固定的模式。
一般征地拆遷工作都是基層政府擔綱,上級政府負總責,部分黨政負責人掛帥“項目辦”,限時督辦工程進展;有的地方甚至以紅頭文件的形式,直接介入土地征用、項目施工等過程,一邊拆遷一邊幫開發商補辦手續,政府工作人員甚至成了開發商的打工仔。
強拆泛濫,透支政府公信,激化干群矛盾,影響社會穩定,而且為腐敗滋生提供溫床。
雖然按照有關規定,對因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職等引發惡性事件和群體性事件的,對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的,要嚴肅追究直接責任人和領導干部的責任。但受地方保護主義影響,這種問責很多情況下往往大事化小、小事化了。
因此,根治強拆頑疾,還需從監管和問責上發力,做到執法必嚴、違法必究。