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用制度革除“行政干預(yù)司法”的頑疾

時(shí)間:2014-10-28 14:46   來(lái)源:半月談網(wǎng)

  “法治”是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大要素。推進(jìn)依法治國(guó),就是要讓法治成為一種全民信仰,化為社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。十八屆四中全會(huì)指出,法律的生命力在于實(shí)施,法律權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)。法治如何贏得人民的信仰?當(dāng)務(wù)之需是,厘清權(quán)力與司法之間的關(guān)系,規(guī)范撥弄司法天平的“權(quán)力之手”。

  現(xiàn)實(shí)生活中“信訪不信法”、“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”、拼實(shí)力不如“拼爹”等現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),詬病頗多。而讓法律懸空、制度空轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)是法治精神的缺失。更為嚴(yán)重的是,一些手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部迷戀“權(quán)力至上”,不斷干預(yù)司法的行為則進(jìn)一步加劇了法治精神的缺失。

  當(dāng)下,“閑不住”的權(quán)力之手干預(yù)司法可謂是花樣翻新:有的地方政府給法院發(fā)公函要求“慎重量刑”,有的下發(fā)“紅頭文件”給法院提出明確要求,有的則以政府部門的會(huì)議決定否定生效的司法判決,林林總總的干預(yù),讓法治之路步履維艱。

  見(jiàn)慣了權(quán)力可以隨意干預(yù)司法的現(xiàn)象,一些人竟然形成思維定勢(shì)。據(jù)報(bào)道,一位在基層做過(guò)書記的領(lǐng)導(dǎo)干部不無(wú)憂慮地說(shuō),在當(dāng)市委書記時(shí),有人想讓他干預(yù)一起法院審理的案件,他回復(fù)說(shuō),法院獨(dú)立審案子,自己無(wú)權(quán)干預(yù)。結(jié)果這位請(qǐng)托人拍著桌子吼道:“全市都?xì)w你管,法院還能不聽(tīng)你的!”

  至于個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破壞法治,以個(gè)人意志代替黨紀(jì)國(guó)法,其形成的影響更壞。現(xiàn)在,地方的很多案件到了法庭總是“揉來(lái)揉去”,只調(diào)解不判案,甚至很多都由官員只手遮天,法院判案只是走形式,這激化了不少惡性官司。

  法治的核心就是有明確的規(guī)則和程序,不管什么案件都要按照既定規(guī)則和程序來(lái)辦。十八屆四中全會(huì)提出明確要求,“堅(jiān)持依法執(zhí)政,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,不得違法行使權(quán)力,更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”同時(shí),在制度設(shè)計(jì)上也進(jìn)行了嚴(yán)格的設(shè)計(jì):完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度,建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

  事實(shí)上,領(lǐng)導(dǎo)干部能夠干預(yù)司法,除了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)不強(qiáng)、存在利益輸送外,一個(gè)重要原因是司法權(quán)與地方黨政權(quán)力之間并未建立起強(qiáng)有力的隔離帶,司法機(jī)關(guān)及其工作人員在人財(cái)物等諸多方面受制于外力。試想,當(dāng)司法人員不斷收到當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的批示、招呼、說(shuō)情,處處有求于當(dāng)?shù)卣姆ü佟z察官又如何能避免人情案的發(fā)生,如何能確保司法的公平公正?法官判個(gè)案件,左右騰挪,考慮再三,權(quán)衡利弊,法官哪來(lái)尊嚴(yán),法治豈不受辱?

  因此,學(xué)界早有共識(shí),司法必須去地方化,才能從根源上杜絕干預(yù)。事實(shí)也最有說(shuō)服力。在2000年,山東高院將全國(guó)各地委托山東法院執(zhí)行的案件,統(tǒng)一指定給濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院執(zhí)行,委托案件執(zhí)結(jié)率由過(guò)去的7%提高到70%。濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中院執(zhí)行局局長(zhǎng)王榮歷接受采訪時(shí)曾說(shuō):“我們是專門法院,人財(cái)物都不受地方政府的管理,而且案件是省高院指定的,這樣在執(zhí)行中,較少受到地方的干預(yù)。”

  促進(jìn)社會(huì)公平正義是法治工作者的核心價(jià)值追求。讓法治精神大行其道,首先就要讓司法者信仰法治、堅(jiān)守法治,做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者。這就要從制度上給予充分保障,讓權(quán)力之手不能、不敢隨意撥弄法律的天平,讓司法者真正站穩(wěn)腳跟,挺直脊梁,只服從事實(shí),只服從法律,秉公執(zhí)法。(孫愛(ài)東)

編輯:張潔

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