我們學(xué)習(xí)國外鑒定市場化經(jīng)驗(yàn)的同時并未看到,這些國家重視鑒定的市場化也重視非盈利的公益鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè),重視司法機(jī)關(guān)對鑒定機(jī)構(gòu)的約束與監(jiān)督。
媒體報道,霍先生妻子兩年前騎車與一小型客車發(fā)生碰撞,手鐲破碎。今年8月,玉鐲送到鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,霍先生繳了2萬元鑒定費(fèi)。9月初,鑒定結(jié)果出來,玉鐲價值在1.5萬到2萬元之間。法院據(jù)此做出判決,被告賠償醫(yī)療費(fèi)和誤工費(fèi)等共計12261元,財產(chǎn)損失2000元,玉鐲損失2萬元,鑒定費(fèi)2萬元由被告負(fù)擔(dān)。司法鑒定費(fèi)甚至高于鐲子自身的價值,這讓霍先生想不明白。
小小一個玉鐲,鑒定的費(fèi)用是如此之高,令人驚愕。雖然鑒定機(jī)構(gòu)列出種種理由說明其貴得有理,但從市場行情來看,正規(guī)檢測機(jī)構(gòu)的玉器質(zhì)量鑒定一般是200元一件,甚至許多珠寶商家為吸引顧客,紛紛推出免費(fèi)珠寶鑒定的優(yōu)惠,司法鑒定只不過多了個估價程序,怎么會比市場價高出這么多。
類似的高價司法鑒定并非孤立個案。幾年前,為減輕民眾的訴訟成本,相關(guān)部門出臺了諸多降低訴訟費(fèi)用的舉措,結(jié)果訴訟費(fèi)確實(shí)降低了,很多案件收費(fèi)甚至低到只有十來元,但是,只要案件一涉及司法鑒定,訴訟費(fèi)用頓時飆高,鑒定費(fèi)動輒上千元的現(xiàn)實(shí)中比比皆是,有些與公司財務(wù)相關(guān)的司法鑒定,鑒定費(fèi)甚至高達(dá)幾萬、十幾萬元。
出現(xiàn)這樣的問題,其實(shí)不令人意外,鑒定機(jī)構(gòu)作為市場化主體,把贏利放在了第一位,自然會想方設(shè)法創(chuàng)收。市場上可選擇的鑒定機(jī)構(gòu)雖然很多,但在法院的指定下,鑒定機(jī)構(gòu)其實(shí)在每一起案件中都處于壟斷地位,所以并不擔(dān)心高價鑒定費(fèi)嚇跑當(dāng)事人。
針對司法鑒定費(fèi)增加民眾訴訟負(fù)擔(dān)的日益嚴(yán)重,有學(xué)者提出,司法鑒定不該走市場化之路,司法鑒定是司法權(quán)的一部分,應(yīng)當(dāng)由國家買單。
從世界的經(jīng)驗(yàn)看,司法鑒定的體制有兩種,一種是德法等國的模式,主要由國家設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一承擔(dān)司法鑒定職能,一種是英美的模式,主要采取由市場化主體承擔(dān)的分散鑒定體制。應(yīng)當(dāng)說,這兩種體制各有優(yōu)劣,并不是說市場化就是錯誤的。此前我國之所以推動司法鑒定社會化的改革,也是為了改革公、檢、法“自偵自鑒”、“自訴自鑒”、“自審自鑒”的弊端,實(shí)現(xiàn)鑒定的中立,這樣改革的方向當(dāng)然正確,不該推倒重來。
問題的關(guān)鍵是,我們學(xué)習(xí)英美等國的市場化經(jīng)驗(yàn)的同時并未看到,這些國家重視鑒定的市場化,也重視非盈利的公益鑒定機(jī)構(gòu)的建設(shè),重視司法機(jī)關(guān)對鑒定機(jī)構(gòu)的約束與監(jiān)督。例如在國外,當(dāng)事人自主委托鑒定時,鑒定機(jī)構(gòu)雖也是由法官指定,但鑒定費(fèi)卻是由法官確定并通過法院支付,也就是說,鑒定人和當(dāng)事人之間沒有委托關(guān)系和金錢接觸。這樣的模式避免了鑒定機(jī)構(gòu)“拿人錢財,替人牟利”的可能,也通過法院對鑒定機(jī)構(gòu)的收費(fèi)合理性審查,降低了鑒定費(fèi)用。
價格過高的司法鑒定,吞噬了司法便民改革的成果,如今已成了民眾司法維權(quán)的攔路虎。在推動司法鑒定機(jī)構(gòu)走向社會化的同時,如何通過行政指導(dǎo)和規(guī)制,實(shí)現(xiàn)司法鑒定的準(zhǔn)公益性,這應(yīng)當(dāng)盡快提上日程。(陳偉 法律從業(yè)者)