美國高通公司董事長保羅·雅各布斯來到天津的夏季達沃斯論壇之后,不出意料地遇到了有關反壟斷的提問。近期,這家跨國巨頭在華接受反壟斷調查引人矚目。
有人詢問雅各布斯是否約見了發(fā)改委官員、有沒有找到解決辦法,他謹慎簡短地回答:“對不起,對此沒有任何評論。”
在場的國家互聯網信息辦公室主任魯煒接過話說,反壟斷調查是中國政府依法進行的一項工作,不針對任何企業(yè)。中國政府的開放政策不會變,“但同時,我們也告訴所有來中國投資的企業(yè),必須遵守中國的法律。”
今年的夏季達沃斯論壇共有1600多位參會代表,其中外國代表約占80%,他們當中的一些人來到這里,很想知道一個問題的答案:現在頻頻對知名外企開展反壟斷調查,中國政府對外資的態(tài)度變了嗎?
9月9日,國務院總理李克強與出席夏季達沃斯論壇的中外企業(yè)家代表對話交流時說,中國政府實施反壟斷是依法透明、一以貫之的,在反壟斷的同時也大力打擊假冒偽劣、侵犯知識產權、竊取商業(yè)秘密等行為,目的是維護公平競爭環(huán)境,使市場更開放,消費者合法權益得到更好保護。我們對中外企業(yè)向來一視同仁。2008年《反壟斷法》出臺以來所查處的價格壟斷案件中,涉及外資企業(yè)的不到案件總數的10%。
至于對外資的態(tài)度,李克強向企業(yè)家們介紹,中國的大門將繼續(xù)敞開并不斷擴大。我們將不斷改進和完善營商環(huán)境,實行的開放措施將有利于外資和外國產品進入中國。
中國國際經濟交流中心執(zhí)行副理事長、國家發(fā)改委原副主任張曉強認為,未來所有市場參與者有望完全按照法律辦事,大家都有平等的機會投資。這也意味著外國投資者將在更多的領域參與中國發(fā)展。
從李克強的言辭中,與中國打了多年交道的美國鋁業(yè)公司董事長兼首席執(zhí)行官克勞斯·柯菲德得到一個信號:中國正在重視“平衡發(fā)展的經濟”。
柯菲德尤其關注中國的國有企業(yè)改革。自十八屆三中全會繪出改革路線圖以來,國企改革是中國經濟領域的另一個熱門話題,尤其是如何發(fā)展“混合所有制”企業(yè)。
柯菲德認為,中國現今所處的位置,尚未達到“機會平等”。對中國來說,問題并不是如何對國企進行改革,而是讓私企有進入市場的平等競爭的機會,“現在對國企的改革是很好的,但是更重要的是創(chuàng)造平等的環(huán)境”。
達沃斯論壇上,對“不問出身、一視同仁”市場的討論十分熱烈。
就連中國最有名的國企經營者都在呼吁。兩個月前,珠海格力電器董事長董明珠應邀到中南海與李克強總理座談,她的一番話令人印象深刻:“總理,我們不需要國家的產業(yè)政策扶持,只要有公平競爭的環(huán)境,企業(yè)自己就可以做好!”
這次達沃斯論壇,董明珠被問到一個“有點敏感”的問題:“政府對你們格力有多大的干預?”
格力電器最早是地方政府的全資企業(yè),當時投資3000萬元,迄今回報累計超過300億元,并成為股份制上市公司。董明珠說,遇到困難時,作為上級部門的國資委會表示“你自己去解決”。但是遇到一些利益的問題,國資委“手就伸得很長”。
“這對我們來說就是個考驗。這種現象你就要跟它去斗,一定要堅持你的原則,直到它妥協,它認輸。”董明珠說。格力經歷過這樣的事情:官員們認為自己是大股東,要“借用”格力的資金,而格力就拿出上市公司的有關規(guī)定,強調“違法的話你來承擔責任”。
“你要想盡辦法跟它進行博弈……”董明珠的一番回答,讓很多聽眾都忍俊不禁。
“我們和董明珠女士不太一樣。”領導著世界500強企業(yè)第三名的中石化董事長傅成玉說。他認為,作為央企,中石化在自主能力上相對更強,“中央對我們管的要少很多。我們所有的決策都是企業(yè)自主決策的。我們董事會沒有一個是從政府部委派來的官員。”
當然,傅成玉透露的一些數字還是顯示出濃重的國企“特色”。在分紅上,中石化要依從國家政策,“要多少你就給多少”。除了交稅以外,還是繳納更多的“費”。“這個是中國特色。”傅成玉說。他對國際同行介紹中石化的稅費數字,沒人相信他。去年,中石化的稅費加在一起是3200多億元,平均每天要交8億元,“因為我們是國有企業(yè),國有企業(yè)要盡全民責任”。
雖然如此,傅成玉也在呼吁國企“市場化、去行政化”。他認為,十八屆三中全會對國企改革非常明確,總的目標是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度,促進治理能力和治理體系現代化。如果離開了這個目標,改革的方向就錯了。
作為三屆全國人大代表,董明珠每次開人民代表大會都建議要用企業(yè)的模式管理企業(yè),無論國企、民企,都在公平的環(huán)境下競爭。她傾向于讓所有企業(yè)到大海里去游泳,去贏得市場。
她說,混合所有制是國企改革的一味藥,吃得好可能會把病治了,就怕吃了以后還有別的毛病發(fā)生,如果所有制“混合”了,政府還挾股東的身份、用行政的思維去干預企業(yè),未必能做好。 (張國)