近年來,隨著法制建設深入推進和社會監督力度加大,政府誠信建設有了很大進展。然而,一些地方政府部門不誠信事件仍時有發生,政府公信力受到一定損害。
那么,是誰在透支政府公信力?
失信行為讓一些地方政府誠信大打折扣
——知情不報
對于公眾關心的重大突發事件和社會熱點,有的基層政府部門刻意隱匿不報,尤以責任事故為多。
比如,2012年12月,山西潞安天脊煤化工集團發生苯胺泄露,污染物流入河北、河南境內。時隔5天后,長治市才以書面形式向省政府報告。
——不當辟“謠”
2012年12月6日,國家能源局局長劉鐵男被實名舉報,國家能源局卻回應,上述消息“純屬污蔑造謠”。2013年8月,劉鐵男被開除黨籍,并被收繳違紀違法所得,涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
2013年8月19日,有網民在微博上發帖稱“在寧夏中衛市海原縣李旺鎮高速路口附近,遇交警查車罰款、動手打貨車車主”。海原縣公安局先回應稱“無中生有”,后又承認“有過激行為”。
——出爾反爾
最典型的就是民眾頻遭“限”令,先“被辟謠”后“被頒布”,只好紛紛“躺槍”。2013年3月25日19點,杭州市政府宣布,自第二日零時起,對小客車采取控制總量和“錯峰限行”措施。而不久前,杭州市治堵辦等部門還通過不同方式 將“杭州即將限牌”斥為謠言。
——朝令夕改
隨意修改規劃,各地一些短命工程便是這一現象的縮影。杭州蕭山區,2010年7月才交付使用的鴻達新路,由于被認為影響杭州整體形象,同年8月就被徹底重新“改造”。
——拖欠債務
從2009年到2012年間,建筑商楊永先后在安徽蕭縣承接了5個市政基建項目,政府不僅沒按合同撥付進度款,完工驗收合后仍拖欠工程款數千萬元;山東省在清理拖欠農民工工資中發現,因政府拖欠市政工程、新城鎮建設資金,造成的工資拖欠問題呈現上升趨勢。
——空頭支票
在中西部一些地區,各類優惠政策往往作為招商引資的蛋糕,但由于政策過于優惠卻無法兌現的案例比比皆是。2009年,一名為河北某市引進十多億元投資項目的人士,因地方政府未能兌現上千萬元招商獎勵將當地政府告上法庭。
老“習慣”讓政府不誠信頻發
專家分析了一些地方政府部門不誠信行為發生的主要原因。
——習慣“撇責任”
“報不報,看領導”。記者調查發現,很多突發事件,尤其對安全生產事故的信息報送,有很復雜的送審程序。涉及多個或多級部門如何權衡?涉及程度性質如何把握?一些政府部門及干部不敢擔責,先“拖”再“撇”,最好把責任撇少撇清。
國家行政學院教授竹立家認為,一些政府部門為了不傷害自己形象,希望一瞞了之。真相總會大白于天下,最終將引起公眾更多的不滿,嚴重損害了政府形象。
——習慣“吹大牛”
“干得好不如說得好”。中央黨校教授吳忠民說,一些地方政府部門及工作人員喜歡文過飾非,應該干好和完成的工作,會當做成績大吹特吹,而工作中損害了群眾利益,就大事化小小事化了,推卸責任。
呂艷濱認為,一些政府部門不誠信行為與錯誤政績觀有很大的關系,明知有錯卻不愿意承認,明知有假卻堅決不改,一些形象工程不該出現卻要刻意制造。
——習慣“換思路”
“規劃規劃,墻上掛掛”“一任領導一套思路”,這種現象不僅浪費大量的公共資源,也讓在基層工作的干部群眾不知所措。
天津師范大學政治與行政學院副教授韓志明說,這種換一個領導換一套做法的行為,是近年來政府不誠信事件發生較多的一個重要原因,也體現出民意表達和權利評價監督機制不夠公開透明、不夠健全。
——習慣“官屁股”
“屁股決定腦袋”。一些參與“誠信行動”網絡互動的網民認為,政府是否誠信關鍵在領導干部,領導干部是否誠信關鍵在是否真正密切聯系群眾、實事求是,把自己定位為公仆還是“官員”。
武漢大學城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為,政府部門的大多失信行為,主要原因還是沒將其置于群眾的監督之下,“官本位”思想依然嚴重。