武漢的公共自行車項目這幾天備受關(guān)注,媒體對它的概括是:運營4年,3億元投入,上千個站點、10萬輛自行車、100萬人辦卡……但是已經(jīng)面臨著“爛尾”的困境,滿城的自行車幾近癱瘓荒廢。
公共自行車上馬,應該算是民心工程,畢竟給市民出行帶來了極大的方便,既解決了最后一公里的難題,又綠色環(huán)保。可是為什么最后這好事沒辦成、沒辦好呢?武漢的公共自行車運營,有其獨有的模式。那就是“政府提供資源+民企運營”。民營企業(yè)可以提供公共服務,這也有助于政府卸下包袱。但是并不意味著政府完全就當了甩手掌柜。武漢公共自行車從一推出人人爭騎,到如今排隊退卡的爛尾局面,固然有運營方鑫飛達公司投入不足、管理懈怠的原因,可這里面政府部門責任的缺位,失去了自己的擔當才是主要原因。
比如,早在2011年就有媒體開始反映,武漢公共自行車存在管理漏洞,但政府一直沒有對企業(yè)進行有效的監(jiān)管。對于自行車站點“壞車太多”、“無車可租”的市民呼聲,也置若罔聞。已經(jīng)有100萬市民辦卡,這說明武漢市民對公共自行車還是認可的,從認可到鬧心,這中間肯定有一個過程,政府部門為啥就關(guān)注不到?有專家認為,武漢公共自行車項目運作企業(yè)鑫飛達公司的成本控制和管理能力明顯跟不上擴張的步伐,既然是市場化運作,為什么就沒有及時的退出機制?等到爛尾了再來收拾,損失有多大,成本有多高?
公共自行車運營的另一種模式是“政府投入、國企運營”。這方面,杭州算是比較典型的城市。2013年,在一項由美國專業(yè)戶外網(wǎng)站組織的評比中,杭州公共自行車因其租用便捷、費用低廉,在全球553個城市中排名第一。杭州也被英國廣播公司(BBC)旅游頻道評為“全球8個提供最棒的公共自行車服務城市”之一。“杭州模式”的主要經(jīng)驗是,公共自行車租還方便靈活、服務站點分布廣泛,配套設施做得好。杭州能夠成功不在于是國企還是民企來運營,而是政府在其中擔當什么樣的角色,承擔什么樣的責任。除了前期的建設投資,杭州市政府還扮演了公共自行車系統(tǒng)推廣者和監(jiān)管者的角色,這一點保證了租賃系統(tǒng)的有效性和可持續(xù)性。如果市民租不到車、還不上車,那么也一樣會鬧心。
其實模式并不重要,重要的是在公益和商業(yè)之間,政府部門不能忘了公益兩字,不能忘記不管請什么企業(yè)來運營,你才是公共服務的真正提供者和最后監(jiān)管者。認識到了這一點,也許民眾就不會那么鬧心了。