貧困縣里豪樓起，可有官員烏紗落
在窮縣豪樓現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實面前，繼續(xù)問責(zé)乏力，會削弱相關(guān)禁令的公信力。讓那些頂風(fēng)作案、打擦邊球的官員得到應(yīng)有處罰，是提升禁令威懾力的最好途徑。
近日，央視報道了國家級貧困縣湖北房縣大興土木，超標(biāo)、違規(guī)建造大片政府辦公樓的消息。采訪發(fā)現(xiàn)，政府辦公樓建設(shè)至少存在違法占用基本農(nóng)田、違反審批、改變規(guī)劃、人均辦公面積嚴(yán)重超標(biāo)、征地補償不到位等多方面問題。豪華辦公樓拔地而起，不僅與中央三令五申禁止建造樓堂館舍格格不入，更與八項規(guī)定嚴(yán)禁奢侈浪費之風(fēng)的要求大相徑庭。
戴著貧困縣的帽子，蓋起辦公樓卻是一副土豪做派，房縣所呈現(xiàn)的刺目景觀，在多地已非第一次出現(xiàn)。但奇怪的是，在媒體的報道中，往往只見豪樓拔地起，不見官員烏紗帽落地。問責(zé)不動真格，要狠剎歪風(fēng)，顯然并不容易。
對于政府部門蓋樓，從立項、用地到規(guī)劃、建設(shè)，都有一條龍的審批和監(jiān)管規(guī)定。國務(wù)院去年發(fā)布的《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，更是明確了投資、財政、國土、住建和紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)管責(zé)任。然而，問題就在于，當(dāng)窮縣豪樓在這層層監(jiān)管中一路闖關(guān)成功，問責(zé)也就面臨法難責(zé)眾的尷尬。
從報道來看，房縣辦公樓建設(shè)項目的財政預(yù)算、立項、國土、規(guī)劃、建設(shè)等監(jiān)管環(huán)節(jié)幾乎全部失靈。比如，房縣行政中心的占地面積超出了湖北省政府批復(fù)占地面積42畝，但卻始終未被叫停；而當(dāng)?shù)刎斦痢⒁?guī)劃等部門，對于巨額耗資、違法占用基本農(nóng)田、改變規(guī)劃、甚至“借殼”公益設(shè)施等違規(guī)行為視而不見，集體失聲。
當(dāng)豪華辦公樓成了“集體違規(guī)”，成了官員口中“全縣人民的一個面子”，要對某個具體官員進(jìn)行問責(zé)，似乎難以下手。這可能也是很多地方，類似現(xiàn)象的問責(zé)不了了之的原因之一。盡管按照相關(guān)黨紀(jì)國法，對決策者或主要領(lǐng)導(dǎo)，可以參照失職、瀆職等規(guī)定，處以黨紀(jì)政紀(jì)處分；而對非法占地的責(zé)任人員，也可以給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
在類似現(xiàn)象屢禁不止的現(xiàn)實面前，繼續(xù)問責(zé)乏力，會削弱相關(guān)禁令的公信力。在上個月的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理對豪華辦公樓也曾有堅定表態(tài)：“對于新建政府性樓堂館所，要一查到底，嚴(yán)肅問責(zé)！”讓那些頂風(fēng)作案、打擦邊球的官員得到應(yīng)有處罰，是提升禁令威懾力的最好途徑。
從長遠(yuǎn)來看，對地方政府蓋樓的監(jiān)管制度，也仍有完善空間。當(dāng)?shù)胤秸陨硪w樓時，理應(yīng)提級監(jiān)督，即由省市級政府及其相關(guān)職能部門，全面負(fù)責(zé)縣政府建設(shè)項目的所有審批和監(jiān)管，避免“自己監(jiān)督自己”的情況。還可以通過政府信息公開的方式，要求地方政府建設(shè)項目都由上級審批機關(guān)向社會公開，讓政府工程都接受社會公眾的監(jiān)督和拷問。事前監(jiān)管到位，也可避免違規(guī)大樓一旦建成，事后很難整改的現(xiàn)實困境。（社論）
