目前,部分省份2014年度預算和“三公”信息正陸續披露,中央部門預算公開也將在近期拉開大幕。而目前預、決算公開的實際情況是,“大類”預算、籠統預算、原則性預算公開偏多,欠缺更多具體項目和支出用途的細節。專家建議,不開發布會應網上答疑,公民有知情權。(3月24日《京華時報》)
亞當·斯密有言,“財政乃庶政之母”。預算決算上的事情,來龍去脈交代清楚,既是底線要求,也是更高標準。外行看熱鬧,內行看門道。預算賬目被稱為“國家賬本”,雖說無法婦孺皆懂,但起碼也不能讓內行挑刺。今年是我國大規模公開預、決算信息的第六個年頭,公開信息正日趨細化,公開部門也覆蓋了更多級別的政府部門,只是,預決算和“三公”公開確實存在部分數據口徑模糊等頑疾。
3月18日,財政部還專門發布了《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》,要求擴大預決算公開范圍,公開主體擴展到所有使用財政撥款的部門,并稱預決算信息公開是“最有力的反腐措施”。此前,中央預算越來越詳盡,而地方預算則成了最大的“硬骨頭”和“深水區”,財政部對此發力,也算“有的放矢”。但是,僅憑這份“通知”,能否讓地方預算細節纖毫畢現,暫時還有個不小的問號。
民生關注的熱點數據語焉不詳,核心關切遲遲“猶抱琵琶半遮面”……少數地方預算不成為糊涂賬才是怪事。不少地方在編制預算說明時,談到資金結轉、預算支出時動輒在“億元”單位后邊加個“等”;在預算執行報告里,蜻蜓點水列出一個支出項目,用“等等”代替幾十個項目“魚目混珠”的情況比比皆是。如此這般,不過是留下充足的“彈性”空間。
預算制度要公開透明,首先是依法公開的項目要板上釘釘。尤其是在壓縮“三公”支出、簡政放權的今天,沒有細化的預算公開,扎實有效的公共監督就難以給力起來。眼下,制度設計要求細化到項級科目和具體項目,幾乎做到了全面公開;但民眾要求的“細化”,是事無巨細、錙銖必較的全透明與全公開,就像開門過日子,柴米油鹽筆筆清晰。顯然,這就要求大力推進“全口徑預算”,及早修訂預算法、實現預算精細化管理。
預算公開,細節見真章。只有真正敢于、善于將細節預算公之于眾,財政才會少些暴發戶的豪氣,多些居家過日子的煙火氣。 鄧海建