“廣州公務(wù)員工資可查”的新聞這兩日廣受關(guān)注。對(duì)公務(wù)員工資的透明化,被社會(huì)看做是政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)有意義的象征。半年前,有媒體誤報(bào)了廣州公務(wù)員的收入情況,曾引起軒然大波。而這次普受關(guān)注的舉措,實(shí)際上是將于3月1日起實(shí)施的《廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》的副產(chǎn)品,辦法規(guī)定,部門(mén)決算草案按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出,并細(xì)化至款級(jí)科目。“那賬本就很簡(jiǎn)單了,公務(wù)員的基本工資、單位津貼、各種補(bǔ)助,一目了然,小孩都看得懂。”市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人如此解釋。
事實(shí)上這個(gè)辦法有很多亮點(diǎn):包括政府收支全面接受人大監(jiān)督、創(chuàng)設(shè)廣州特色的預(yù)算“三審制”、人大代表專題審查、政府舉債人大批準(zhǔn)、規(guī)定時(shí)間內(nèi)預(yù)決算公開(kāi),等等。不過(guò),從百姓的直觀感受來(lái)看,那就是公務(wù)員的工資待遇,不再諱莫如深了。
公務(wù)員的工資待遇,過(guò)去按照一定的職級(jí)檔次,是比較清楚的。特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,除了地區(qū)差別,不單公務(wù)員,就是企業(yè)職工,誰(shuí)是什么級(jí)別,就拿多少工資,人人心知肚明。不過(guò),那時(shí)不同收入等級(jí)的人,有些隱性的福利,那些隱性福利,實(shí)際上就是特權(quán),只是生活水平不高,特權(quán)背后的利益含量也有限。后來(lái),社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)水平提高了,政府部門(mén)為了解決公務(wù)員收入與社會(huì)的差距,居然有了“創(chuàng)收”的做法,公務(wù)員的收入也增加了獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等概念,花樣繁多起來(lái)。沒(méi)有清理之前,某些部門(mén)的“創(chuàng)收”,跟拿手里的權(quán)利去尋租,沒(méi)什么兩樣的。不過(guò),隨著立法對(duì)政府行為的不斷約束,公務(wù)員的工資和待遇,逐漸走上正軌。事實(shí)上,就是現(xiàn)在,公務(wù)員的工資發(fā)放中,把獎(jiǎng)金和工資分開(kāi),仍是個(gè)說(shuō)不清道不明的“尾巴”,不同部門(mén)的同級(jí)工資是一樣的,但獎(jiǎng)金卻未必相同。
百姓們關(guān)注公務(wù)員的工資待遇,恐怕有兩個(gè)因素:一則公務(wù)員體制是個(gè)較穩(wěn)定的科層體系,工資收入相對(duì)穩(wěn)定,所以總喜歡拿這個(gè)體系中的層級(jí)收入水平,來(lái)比價(jià)社會(huì)普遍收入水平。事實(shí)上,官方文件也常有這樣的比較,如:事業(yè)單位工資參照公務(wù)員同級(jí)水平、退休待遇參照公務(wù)員待遇等等,如果公務(wù)員的工資待遇不透明,還真的無(wú)從參照起來(lái);另一問(wèn)題是,隨著法制意識(shí)的提高,人們對(duì)公務(wù)員收入情況的跟蹤,實(shí)際上也是對(duì)公職人員品行的跟蹤,在反腐倡廉的背景下,公務(wù)員特別是官員,日常生活中有沒(méi)有“收入和支出不符”是一個(gè)重要的參數(shù),很自然,把公務(wù)員的收入情況納入視野,就不足為奇了。
公務(wù)員的工資待遇,曾是個(gè)敏感的話題,而之所以敏感,是因其中有不足為人道的“秘密”,那就是有“見(jiàn)不得光”的成分。而從下個(gè)月起,規(guī)范之后的廣州市公務(wù)員工資待遇成了“見(jiàn)得光”的政府公開(kāi)項(xiàng)目,可喜可賀。當(dāng)老百姓知道了公務(wù)員的實(shí)質(zhì)“身價(jià)”之后,手里也有了一把尺子,不時(shí)量度一下給自己服務(wù)的公務(wù)員,是尸位素餐,還是適得其所!(唐螂)