正月十一,是春節長假后的第三個工作日,各行政單位人員工作狀態如何?央視記者走訪了一番。在安徽滁州市城管局每一層樓的走廊上,都放著一張考勤簽到表。不過在2月10日當天,央視記者卻在二樓簽到表上發現,第五排滁州市城管局副局長“周黎明”的名字后,2月10日到13日一周所有簽到處都已填滿。(2月12日央視新聞)
近年來,時空穿梭成為熒屏里的熱鬧題材。穿越古代,穿越未來,各種天馬行空的穿越故事,借助于藝術的形式展現在我們面前。但藝術畢竟只是藝術,副局長也不可能真的擁有穿越的能力,所謂簽到玩穿越,不僅不能讓他人信服,恐怕連他自己也未必會信。然而這樣一種一眼可以看穿的形式主義,卻還得依靠媒體的力量曝光于公眾眼前。這說明,在權力體系內,針對官員們的常態監督仍有一段路要走。
表面上,簽到玩穿越,只是一件小事。它既沒有構成可怕的后果,也沒有導致任何事情發生。但對于整個單位的工作氛圍而言,這種行為帶來的負面影響仍是不可忽視的。簽到制度之所以能夠起到約束公務員的作用,就在于其是量化細致與一視同等的考評體系。現在副局長違反了這樣的制度,它將造成一種壞的帶頭作用,使得該局其他員工有了磨洋工的借口。
當然,也許有人會堅持認為,副局長是官員,即使他提前簽到,一般公務員也不好說什么。但不好說什么,畢竟不代表不好想什么。即使每一個公務員未必如副局長一樣提前簽到,但由此而來的工作抵觸情緒必然會隨之增長。更何況,此時尚在一年之初的正月,節日氣氛尚濃。員工們一看副局長都“穿越簽到”,怎耐得下心安心工作?惡習正如傳染病,一旦不把好源頭,便都有如多米諾骨牌坍塌的可能。
未來一周的班,副局長都提前簽上,這說明他絲毫沒有擔心過違反規定的后果。因為如果沒有外力介入,在他的這一畝三分地,簽到這么點小事,他有著充分的話語權。而這恰是常態內部監督的頑疾所在。類似簽到這種日常的工作流程,達不到上級紀委進行常態關注的警戒線,一般由單位內部考核。而現實中,副局長一類的官員往往比負責考核的公務員權力大,這便很難談及對所屬單位干部進行監督。
所以從根子上講,這既是一個如何把權力關進籠子的老話題,更是轉變政府公務員形象的關鍵一環。因為公眾對公務員的印象,就來自于上門辦事能否找到領導。試想,一個在工作日都大玩穿越的干部,又怎能讓人發自內心的“點贊”?以此而論,公務員日常簽到考核,雖是小事,亦應納入宏觀制度改革的考量。比如就內部監督而言,可建立指紋打卡制度,杜絕代人簽到、穿越簽到現象;就外部監督而言,加強對其在崗情況巡查,用剛性措施,扎牢制度的柵欄。 (楊興東)