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把握全面深化改革的“十六字方針”

時間:2014-01-24 10:38   來源:人民日報

  全面深化改革要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施。這十六字方針,是從基本國情出發落實全面深化改革的總體要求,對于堅定務實推進改革意義重大

  中央全面深化改革領導小組首次會議,不僅形成了領導和統籌改革的工作體制,并且對下一步如何落實全面深化改革作出戰略部署。習近平總書記強調,全面深化改革要把握大局、審時度勢、統籌兼顧、科學實施。這十六字方針,是從基本國情出發落實全面深化改革的總體要求,對于堅定務實推進改革意義重大。

  領導推動全面深化改革,把握大局的能力不可或缺。今天,我國經濟社會發展正處于一個重大的歷史轉折時期,改革正處于深水區和攻堅階段。與以往相比,改革的深刻性、復雜性、艱巨性前所未有:轉型不僅與改革交織融合,經濟轉型、社會轉型、治理轉型都直接依賴于改革突破;利益結構失衡的矛盾日益突出,需要通過改革對利益關系進行合理調整。在時間和空間約束全面增強的背景下,推進改革必須把握大局,自覺、主動地踐行十八屆三中全會的精神,腳踏實地把每一項改革舉措都落到實處。

  改革進程中需要看得清、算得準。改革攻堅期和轉型關鍵期各種問題相互交織,面對錯綜復雜的社會矛盾和社會風險,面對比較突出的腐敗現象,面對一些領域權力運行缺乏嚴格有效約束的現實,改革能否啃下硬骨頭、涉過險灘,取決于能否使治理更加民主化、法治化、規范化,能否給市場和社會更大的發展空間,能否下定決心根治腐敗。而這一切,又取決于能否做到習近平總書記所強調的審時度勢、勇于擔當。要看準改革的歷史機遇,攻堅克難,大膽而務實地推進各項改革。中央全面深化改革領導小組此次開壇點將,肩負起到2020年完成三中全會決定提出的改革任務這一使命,就是歷史擔當的重要體現,又是實現全面深化改革目標的重大舉措。

  新一輪改革以“全面”和“深化”為關鍵特征,需要統籌兼顧,形成合力來推動。三中全會決定把“完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標,這遠遠超出了35年前開啟的經濟體制改革的范疇、廣度和深度。從這些年的改革實踐看,全面深化改革,要有好的總體方案,更要形成好的工作機制、推進方式、推進策略,以調動各方面的積極性。例如,要使經濟增長潛力充分釋放出來,就要盡快釋放市場機制的活力,讓市場決定價格,讓市場在資源配置中說了算;就要盡快釋放社會資本的活力,以積極發展混合所有制經濟為重點,實現非公有制經濟參與國企改革的重大突破;就要盡快釋放創新創業的活力。競爭性的市場體系,有效的政府監管和法治基礎,乃至行業規范和各類組織都應該放在一個盤子里統籌考慮,由此形成市場經濟良序運行的合力。

  全面深化改革不可能一蹴而就,但“看準了的事情,就要拿出政治勇氣來,堅定不移干”,否則很可能因舉棋不定而失去機遇。比如,三中全會提出“賦予農民更多財產權利”等改革方向,這為億萬農民盡快富起來創造了根本性條件。雖然情況復雜,但不應以“復雜”為由,或以農民“短期行為”為憂,而猶豫不前。那些有條件的地區,應該按照改革部署先行先試,同時注意多聽一線和基層聲音,加強對改革問題的調研,做到科學實施。

  蹄疾而步穩,在改革新時代,帶韁人的決心和智慧最為重要。中央全面深化改革領導小組首次會議傳遞出堅定而豐富的改革信息,將進一步提升全社會的改革信心,進一步調動各方面參與改革的積極性,進一步強化各地區、各部門的改革責任擔當,堅定不移地朝著全面深化改革的目標前進。(遲福林)

編輯:張潔

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