這兩天,北京市進入了“兩會”周期。會商市政大計的同時,一系列轉變會風之舉也提前到位:會議駐地鮮有鮮花綠植、彩旗橫幅,紅地毯徹底消失;精簡工作人員10%以上;人大會議不再租用車輛;政協會議增加委員發言人數,減少不必要禮儀,每人發言7分鐘;餐飲提倡節儉,禁煙力度也有所加強。細微之處的種種變化,凸現了簡約辦會的宗旨,和對中央八項規定的認真落實。
嚴格規范會議形式,并非不重要。因為,兩會是年度最重要的政治大事,如何辦會,有著最直觀的政治示范效應。兩會是公共財政的集中支出期,節儉與否,不僅關系到財政支出的多寡,更關系到使用者對公共財政的態度。兩會也是考驗公共交通和民眾生活節奏的時期。在會務安排上盡可能采取不擾民的措施,同樣折射著應有的政治姿態。有這樣的政治姿態,才會有真實反映民意、關心民眾訴求的政治討論和政策計劃。
當然,兩會的性質決定了,形式可以簡約但內容不能簡單。在這方面,也可看到一些可喜變化。本次北京兩會將進一步推進會議公開。人大會議將適時安排代表團審議活動網絡直播,增強人大代表依法履職的公開性。這等于引入了社會評判體系,人大代表是否稱職,政府工作是否令人滿意,都可以得到更廣泛和直觀的審視。本次人代會還擬恢復“擺攤”,安排市高院、市檢察院、市政府各委辦局,在會場設立現場咨詢點,接受代表咨詢。政協會議將首次實踐立法協商,大會發言也將首次進行網絡直播,首次安排市委常委參加小組討論,安排政府委辦局負責人到會聽取委員的小組討論。大會還將舉行一場記者會,請有關委員就國企改革、發揮市場在資源配置中的決定性作用、治理“大城市病”、構建新型農業經營體系等問題回答記者的提問。這些安排,對于人大、政協的職能化和專業化建設,是難得的促進。
所有這些變化,不僅讓開會有了更明確的規范,也使施政者和議政者的個人行為得到了更明確的規范。最終,這些規范將為決策機制的更加民主化和科學化起到推進作用。
2013年的北京兩會已經在轉變會風上下了很多功夫,今年的會風建設則更加細致。從降低開會成本到提高會議質量,一降一增之間,浮現出來的是重實際去浮夸的踏實理念。應該看到,轉變會風,是現代政治運作的一個重要環節,不應是一時興起,也不應是應勢而為。從這一角度出發,轉變會風,還需堅持下去。(邇曉)