《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,整合科技規劃和資源,完善政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。
工信部電信局有關負責人日前表示,近期將在成都、武漢7個城市增設國家級互聯網骨干直聯點,建成后將極大提高我國互聯網網絡效率,促進“寬帶中國”戰略實施。此前,《“寬帶中國”戰略及實施方案》正式將寬帶發展上升為國家戰略,提出到2015年基本實現城市光纖到樓入戶、農村寬帶進鄉入村,到2020年實現寬帶基本覆蓋城鄉。
寬帶入場難屢屢見諸報端,已經成為普遍現象。要讓“寬帶中國”戰略早日落地,既要解決公共基礎設施定位不清、區域和城鄉發展不平衡、應用服務不夠豐富等“大”問題,又要解決寬帶建設入場難、信息共享難等“小”問題。
據測算,要實施“寬帶中國”戰略,到2020年前需要投入約2萬億元基礎設施建設資金。限于資金壓力,電信運營商會傾向于投資一些回報好的地區,而在網絡建設比較困難、投資回報不高的農村和中西部等地區,寬帶建設相對滯后。
為解決寬帶建設資金問題,“寬帶中國”戰略提到要運用建立普遍服務基金和政府購買服務等辦法,但仍需要出臺更細化的后續措施。這些都需要政府多管齊下,在資金和財稅政策上加大支持力度。
就目前來看,造成這一問題的原因有兩個:一是寬帶市場競爭激烈,二是政策難以落地。雖然工信部和住建部曾發布通知,要求新建住宅必須光纖入戶,物業不得限制運營商接入。但實施效果仍待觀察。
培養寬帶市場、培育寬帶化應用也很關鍵。“寬帶中國”戰略與促進信息消費一脈相承,是后者的重要基石和投資的突破口。發展寬帶化應用,擴大信息消費,政府要開放更多的信息。在湖北省,中國電信與武漢市交通部門合作,將部分交通攝像頭采集信息向公眾開放,用戶通過寬帶網絡在電視上就可以查看指定位置的實時路況,惠及廣大群眾。
但也要看到,在我國很多地區政府信息公開還存在很大難題,有的是部門不愿共享信息,有的是數據格式不統一、難以互聯互通。而只有在“信息高速路”上跑的信息多了,才能支撐寬帶的建設和維護,實現其帶動經濟發展的作用。(譚 辛)