公開透明正成為各級執政者的基本理念。這是權力觀的悄然革命,是國家治理能力不斷走向現代化的標志
“知情權”、“網絡”、“互動”……近日召開的中國新聞發布實踐與創新論壇上,這些都是出現頻率很高的關鍵詞。到今天,新聞發布制度剛好走過10年,我們不僅認識在提升,水平也在同步提高。
從上世紀80年代初黨的全國代表大會、每年兩會和外交部設立新聞發言人,到2003年正式建立新聞發布制度,信息公開的力度越來越大。10年來,當初稍顯陌生的新聞發言人,已經屢屢成為聚光燈下的焦點。從面對麥克風照本宣科地念稿,到迎著閃光燈從容自信地微笑,新聞發言人可謂各級領導干部“能力升級”的代表。而從關起門來躲記者希求“新聞變舊聞,舊聞變無聞”,到主動召開新聞發布會抓住“黃金4小時”,新聞發布制度無疑也是“國家治理能力不斷走向現代化”的標志。
猶記非典期間,北京的9場新聞發布會,起到了公開信息、舒緩焦慮的重要作用;猶記汶川地震后,一場場新聞發布會成為了解災情、宣示決心的窗口。在現代社會治理中,新聞發布制度無疑有著特殊作用。引導輿論,溝通政府與社會公眾,這是有效的潤滑劑;塑造形象,提高政府美譽度和公信力,這是寶貴的展示臺。
新聞發布制度,直接對接上了公眾的知情權。不管是主動還是被動,公開透明正成為各級執政者的基本理念。這是權力觀的悄然革命。過去秘而不宣的政務信息,制造的是參與的門檻。而一旦主動公開,發布者就把自己放在了被監督者的位置,是一種自我限權。權利和權力在此間的進退消長,也正是進一步深化改革的突破口所在。
讓我們再把鏡頭拉回10年前。2003年,博客雖已出現但要風靡還得等到兩年之后,而非典第一次如此深切地讓公眾感知信息披露的重要。倏忽10年,連微博都已經一派“田園將蕪”的頹勢,政務信息公開的浪潮席卷整個中國。時代如此,社會如此,新聞發布制度、新聞發言人若稍有松懈,便難免會“不日新者必日退”。
實際上,政府部門本身也面臨著發言角色的轉變。在高音喇叭中我說你聽的時代已經過去,我們看到的,是水電油氣漲價時市民和企業在聽證會上爭論,是拆遷征地中地產商和“釘子戶”之間的多重博弈,是為個稅起征點而向社會公開征集來的23萬多條意見。這個時候,政府理應更多扮演公共平臺設立者、討論規則制定者、利益表達平衡者的角色。對政府,這是開放的執政環境下職能轉變的考題;對新聞發布,這是由統一口徑、樹立形象的單向式傳播到互動、交流的開放式發布的艱難蛻變。
如何深入領會習近平總書記“8·19”重要講話精神,把握好新聞發布的時、度、效,讓信息公開取得最好效果?如何防止在網絡輿論場中被邊緣化,用新聞發布占領這一陣地?如何研究不同對象、不同情景下的信息需求,獲得更大引導力?新聞發布工作還有很大提升空間。更重要的是,新聞發布只是信息公開工作的終端,恰如習近平總書記所要求的,要構建全黨動手的大宣傳格局,這需要各部門密切的溝通配合,更需要對侵犯群眾利益、違反黨紀國法者的勇敢亮劍。
1944年6月,中共邀請21位中外記者赴延安采訪,毛澤東親自擔任“新聞發言人”,接受連珠炮式的提問。美國記者愛潑斯坦贊嘆:一扇被關閉了很久的門打開了縫隙,再要關上已是不可能了。今天,信息公開已是開弓沒有回頭箭,堅定不移地走下去,必能助推我們“新趕考”的偉大勝利。(張鐵)