信訪排名取消后當(dāng)?shù)孛苋绾位?!--/title-->
近日記者從權(quán)威部門獲悉，國(guó)家對(duì)各省市不再搞全國(guó)范圍的信訪排名、通報(bào)，取而代之的將是中央與地方、上級(jí)與下級(jí)之間的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”通報(bào)制度，并通過(guò)信訪約談制度對(duì)地方工作進(jìn)行監(jiān)督。（《新京報(bào)》11月11日）
前不久多地信訪系統(tǒng)官員透露，自今年3月至今，暫未收到國(guó)家信訪局關(guān)于各省（區(qū)、市）“非正常上訪”人次數(shù)的排名表，這被坊間解讀為國(guó)家將取消信訪排名。從上述報(bào)道可知，國(guó)家全面取消信訪排名已是板上釘釘了。
作為信訪工作中的一項(xiàng)制度安排，信訪排名脫胎于2005年5月1日修訂生效的《信訪條例》，其初衷本是為了加強(qiáng)各級(jí)人民政府的信訪工作責(zé)任制，但由于在相關(guān)規(guī)定中有這樣的表述：“對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)；各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入公務(wù)員考核體系”，各地政府在實(shí)際操作中，將排名表的先后作為對(duì)黨政干部政績(jī)考核的指標(biāo)之一。此后，這一指標(biāo)又逐步異化為“各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成為信訪責(zé)任人，其管轄的區(qū)域內(nèi)訪民進(jìn)京上訪次數(shù)與黨政領(lǐng)導(dǎo)的升遷直接掛鉤”。結(jié)果，導(dǎo)致一系列“截訪”、“抓訪”等違法行為，反而加劇了信訪矛盾。
全面、永久取消信訪排名乃人心所向和大勢(shì)所趨，接下來(lái)的課題是，如何釋放取消信訪排名后的正能量。取消信訪排名后，各地政府和各級(jí)干部猶如卸下了千斤重?fù)?dān)，他們可以把原來(lái)用在“截訪”、“抓訪”等事項(xiàng)上的時(shí)間、精力和才干（地方政府還耗費(fèi)相當(dāng)財(cái)力），花費(fèi)在信訪工作的其他環(huán)節(jié)。對(duì)此，中央有關(guān)部門提出了新思路，即“把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)亍保衙芑馇爸茫苊飧嗝苡咳胄旁L。
這一新思路無(wú)疑是正確的，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)檢驗(yàn)的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也證明，只有走群眾路線、貫徹依法治國(guó)和改善政府職能，才能真正做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，把社會(huì)矛盾解決在基層。從上月11日中央政法委、中央綜治委等聯(lián)合召開的紀(jì)念毛澤東批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”50周年大會(huì)上獲悉，中央有意在全國(guó)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，化解基層矛盾。
由于楓橋就在筆者所工作的紹興附近，曾多次去過(guò)，親眼見(jiàn)證了楓橋優(yōu)良的治安環(huán)境，因而有個(gè)問(wèn)題始終揮之不去：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為何能歷久彌新？答案就是它“善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問(wèn)題”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中給人印象最深的是“三送”活動(dòng)：送法律到家、送服務(wù)到家、送平安到家——法律送到了家，就能做到預(yù)警在先；教育在先，重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；即便問(wèn)題發(fā)生了，也有了化解的依據(jù)和準(zhǔn)繩。
新時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”很好地回答了“取消信訪排名”后，如何保障訪民權(quán)益，解決“信訪不信法”、“信權(quán)力不信法”、“信關(guān)系不信法”等突出問(wèn)題，為各地政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題提供了新思路。這便是筆者希望取消信訪排名后能得到釋放的正能量。(王學(xué)進(jìn))
