湖南省長沙市岳麓區蓮花鎮云蓋村是個貧困村,村里有8名村干部,卻投資1500萬元建成一座豪華辦公樓。樓有7層,建筑面積數千平方米。村干部解釋說:建樓“根據本村的實際情況,超前思維,為招商引資創造條件,為云蓋村的未來謀發展,為村民謀福利”。
說是豪華辦公樓,其實也不盡然。大得遠超實際需要,大到“無用”,這就是“豪華”的表現。但除了一、二層被裝修成各種辦公室外,其他樓層還只是毛坯房。當然從外形看,它拔地而起,巍峨聳立,門廊兩側建有汽車匝道,顯示村干部將來是要配車的。不管怎么說,大戶人家的架子擺在那兒,誰也沒法忽略這一點。
面子氣派,但捅破窗戶紙,那真是窮擺闊。村子是“長沙市建設扶貧村”,全村3683位村民,不可能有多少錢。建樓花了1500萬元,也不知村干部從哪兒籌到100余萬元現錢,剩下1000多萬元欠賬,與建設方協商將分10年還清。這真是:干部搬進豪華辦公樓,村民背上一屁股債。
按照村干部的解釋,這是“為招商引資創造條件”。乍聽起來,有一定道理。有人出過一本叫《擺譜》的書,說馮侖、嚴介和甚至像美國的比爾·蓋茨,在公共場合都是要擺譜的,也就是錦衣裘馬、前呼后擁,使人產生敬畏感和信任感。馮侖等人當年在海南窮得叮當響,就是靠擺譜贏得別人投資,以“借雞下蛋、借船出海”之法掘得人生第一桶金。村干部有座豪華氣派的辦公樓,確實容易獲得投資者的好感和信任,為招商引資打開方便之門。
但這種說法經不住推敲:投資者到不到一個地方投資,取決于此地的資源稟賦、區位、政府或自治組織提供的服務等,跟干部的辦公條件沒有多少關系。如果干部渾身一股自私自利的邪氣,難免給人將來可能吃拿卡要的擔憂,恰恰很有可能嚇走投資者。所謂“為招商引資創造條件”,純為以權自肥的借口。
村作為一級居民自治組織,有干部就需要適當的辦公場所,但這得量力而行且不得慷公家之慨。8個村干部,辦公樓建筑面積數千平方米,就算一部分用于設立圖書閱覽室與衛生室,也還是嫌大。況且村里沒錢,按理就應當“艱苦奮斗”,借錢擺闊絕對是勞民傷財之舉。
環顧國內,建豪華政府辦公樓十分普遍。從“實用”、“目的”之類概念來分析此類現象,本身有點奢侈。某些干部目前所為,是按不受監督與制約的權力本身的邏輯展開的,某些干部擁有這樣的權力,自然就要為所欲為。有時候,權力不是通過服務民眾贏得尊重,而是以豪華烘托、撫慰掌握權力的人,它成了對某些干部的心理需要的滿足。
替豪華辦公樓和豪車找個理由是不會消耗多少能量的,云蓋村干部就把建豪華辦公樓說成是“為村民謀福利”。但就算能謀來“福利”,那可能的“福利”到底歸誰支配呢?即便將來有錢,還有1000多萬元債務要還呢。再說辦公樓的轎車匝道建在那里,干部們暗暗準備配置的汽車還待購著呢。
這樣的干部在其位,諒必不是民眾之福。(楊于澤)