據《21世紀經濟報道》,幾天前,國務院參事劉桓透露,征收遺產稅被寫入十八屆三中全會文件草稿,引發輿論聚焦。而媒體發現,早在2004年9月,財政部就出臺《中華人民共和國遺產稅暫行條例(草案)》,并在2010年進行了修訂。
據稱,2010年的修訂版,給出了具體征收起點、對應稅率及其計算方法。按照該方案,遺產稅自80萬起征,500萬的遺產凈額應納稅84萬,1000萬、3000萬的遺產凈額分別應納稅209萬和1034萬。這組數據一出,立即引發很多爭議,尤其是80萬的起征點,因為將涵蓋眾多中產家庭而遭受質疑。
當然,目前各種遺產稅的信息,依據的都是專家說法或“過時”草案,并無確切的權威消息。但輿論的喧囂,恰恰說明這一稅種的復雜性。如果相關部門確有開征遺產稅的意向,就應正視各種質疑,做好溝通、征求民意的工作。李克強總理近日強調,要打造“透明政府”、“回應政府”,對遺產稅這樣民眾高度關切的問題,更是要透明決策,“讓群眾看得到、聽得懂、信得過”。
遺產稅一般被認為是調節收入分配、縮短貧富差距的利器,被很多國家所采用。但爭議也始終伴隨著這一稅種的前世今生,近年來更是有加拿大、澳大利亞、新西蘭、意大利等國家相繼停征遺產稅。我國的香港地區,也于2006年取消遺產稅。原因之一,正是當時的遺產稅很大部分征到了中產階級頭上,背離了“劫富濟貧”的初衷。此外,減稅也是國家或地區吸引資金或人才的重要手段。
由此可見,遺產稅該不該征,本身就是一個存在爭議的問題;如果征收方式再不合理,連能否實現“劫富濟貧”的功能也很難說。美國2011年時,個人遺產稅的起征點為500萬美元,夫婦是1000萬美元,稅率降至35%。因而,這基本是一個和中產以下家庭無關的稅種。如果國內真是以80萬元起征,那就意味著遺產稅成了很多中產者的新負擔。這就不是調節收入分配,而是涉嫌與民爭利了。
近年來,中國不斷提高個稅的起征標準,重要考慮就是給中低收入家庭減負。在社會保障制度尚存很多不足的現實下,稅負高低直接影響納稅人的生活質量和安全感。過低的遺產稅征收標準,無疑會對一些中產家庭,形成新的打擊。從網絡輿論看,這的確已成很多人的隱憂。除此之外,諸如富人群體的財產是否能明晰界定,遺產稅能否用之于社會,也眾議紛紜。
無論政府近期是否考慮有新動作,現在沉默都不是最好選擇。基于“透明政府”的理念,希望相關部門盡快做出回應。遺產稅的征與不征,并不只事關“富人”,而是和社會中的每一個人利益攸關。其決策過程,應該始終置于公眾的目光之下,這樣才能最大程度地消解分歧、凝聚共識。□敬一山(媒體人)