“很多受教育程度良好的年輕人,都擠著想去做公務(wù)員,這是一種嚴(yán)重的浪費(fèi)。”近日,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者埃德蒙·菲爾普斯如是說。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,做公務(wù)員蕭規(guī)曹隨、按部就班,似乎不需要那么多創(chuàng)新力,那些教育程度高、創(chuàng)新點(diǎn)子多的年輕人更應(yīng)該搞研究、辦公司,社會(huì)才有大的活力,國(guó)家才有大的希望。
然而,這只是橫向比較得出的結(jié)論,如果歷史地比較,我們也許更容易看到“公務(wù)員熱”蘊(yùn)含的某種進(jìn)步。科舉制在歷史上對(duì)人類政治文明的貢獻(xiàn)絕不亞于選舉制。通過考試甄別人才、選拔文官,這項(xiàng)制度曾對(duì)西方國(guó)家的文官制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2005年頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,也吸收了這項(xiàng)制度好的方面。對(duì)剛要走出校門的大學(xué)生而言,考公務(wù)員是一次公平的競(jìng)爭(zhēng),為什么不試一下呢?
另一方面,跟許多國(guó)家相比,中國(guó)的公務(wù)員需要付出更多努力和創(chuàng)造。當(dāng)今中國(guó)所面臨的變革任務(wù)繁巨,總體上是由政府推動(dòng)的,它需要更多的公務(wù)員深入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的細(xì)微之處,發(fā)現(xiàn)問題、開動(dòng)腦筋、想出辦法。中國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍比那些成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家更需要優(yōu)秀的人才。
即便如此,公務(wù)員熱還是熱得過度了,出現(xiàn)了千軍萬馬過獨(dú)木橋的情況,一個(gè)普通職位動(dòng)輒吸引數(shù)以百計(jì)的碩士博士報(bào)考。對(duì)此我們應(yīng)該有所反思。很多人認(rèn)為,這與政府部門的“特權(quán)性收益”有關(guān)。這些年來,中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,政府部門支配的資源和財(cái)富也在增加。這個(gè)理由是部分成立的。不過,特權(quán)尋租向來為所有規(guī)章制度所不容,而且國(guó)家限制權(quán)力、打擊腐敗的力度會(huì)不斷增強(qiáng)。因此,公務(wù)員更大的誘惑可能還在于“保底性福利”。
中國(guó)的年輕人并不缺乏冒險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,但當(dāng)前貧富差距較大,社會(huì)保障薄弱,權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)面臨不少困難。一旦跌入底層,要過一種體面和尊嚴(yán)的生活,難度就會(huì)大大增加。一個(gè)大學(xué)生如果打拼失敗,就很可能心理失衡,連與同學(xué)交往的勇氣都會(huì)喪失,住房、醫(yī)療、教育等一系列問題也讓人抬不起頭來。如果考上公務(wù)員,這些基本問題盡管也需要操心,但解決起來相對(duì)容易些。因?yàn)槊總(gè)國(guó)家的公務(wù)員基本都是待遇穩(wěn)定、旱澇保收,而且在社會(huì)保障方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
從這個(gè)意義上看,年輕大學(xué)生對(duì)公務(wù)員趨之若鶩,實(shí)際上是一種“恐慌性”的報(bào)考,折射出他們對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的懷疑、對(duì)社會(huì)保障的擔(dān)憂以及對(duì)未來預(yù)期的不確定。因此,讓公務(wù)員熱回歸正常,讓更多青年到更廣闊的人才市場(chǎng)上去追逐夢(mèng)想,政府部門可以從兩個(gè)方面著力:一是創(chuàng)造更加公平的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件,讓體制內(nèi)外享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利;二是繼續(xù)提高并調(diào)整社會(huì)保障的水平,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。當(dāng)前,政府不斷強(qiáng)調(diào)并實(shí)施的簡(jiǎn)政放權(quán)意即在此。
當(dāng)公務(wù)員在中國(guó)成為一種正常的中等職業(yè),社會(huì)活力得以充分發(fā)揮的時(shí)候,過熱問題即可迎刃而解。而要做到這些,當(dāng)下更需要改革者拿出壯士斷腕的勇氣,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深刻變革,突破利益固化的藩籬。