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從家庭破解人口難題

時間:2012-07-05 10:37   來源:解放日報

  今年7月11日是第23個世界人口日,中國的主題是“讓家庭健康、和諧”。因為家庭是社會發(fā)展的基本單位,承擔(dān)著生育、消費、教育、贍養(yǎng)等多項基本功能,體現(xiàn)著擔(dān)負(fù)社會責(zé)任和享受發(fā)展權(quán)利的統(tǒng)一。

  經(jīng)濟與社會的持續(xù)發(fā)展,對家庭的組成與功能要素都產(chǎn)生了重大影響。以上海為例,借助人口普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),可以更加直觀地看到當(dāng)前家庭的一些基本特點和發(fā)展趨勢。一是家庭總戶數(shù)增長較快。2010年全市常住人口家庭戶數(shù)超過825萬戶,比2000年增加了295萬戶,超過了同期人口的增長幅度。二是家庭規(guī)模呈小型化的趨勢。2010年上海家庭戶平均人數(shù)為2.5人,比2000年減少0.3人,與1949年戶均4.9人相比,縮減更為明顯。三是家庭的婚姻狀況變化較大。一方面,全市常住流動人口增長較快,近年來婚姻登記中兩地婚姻比例不斷提高;另一方面,由于離婚數(shù)量也較高,家庭重組的數(shù)量增長成為必然的結(jié)果。四是老齡化家庭數(shù)量不斷增加。獨居老人和純老家庭的數(shù)量增長明顯,尤其是有3個以上老年人的家庭戶已不在少數(shù)。

  由此可以判斷,當(dāng)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì),以及人的觀念、居住和生活方式發(fā)生變化時,必然會帶來家庭要素和功能的變化。今后,人口老齡化將長期存在,而家庭規(guī)模的小型化,組成的多元化和結(jié)構(gòu)的多樣化,必將對家庭抵御風(fēng)險的能力、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的能力、代際更替的能力和贍養(yǎng)服務(wù)的能力帶來很大的挑戰(zhàn)。家庭發(fā)展能力建設(shè)和家庭功能的修復(fù),將成為一個重要的現(xiàn)實課題。

  國家“十二五”規(guī)劃中,已經(jīng)明確將“提高家庭發(fā)展能力”作為未來人口工作的重要組成部分。如何將家庭發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一,應(yīng)對家庭部分功能缺失帶來的挑戰(zhàn),以保證社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展,筆者建議可以從家庭、政府、社會、市場四個方面著手。

  一是家庭應(yīng)有的功能要積極歸位。家庭所面臨的一些問題,還需要家庭功能的不斷修復(fù)來解決。我國的文化價值觀突出了“家”的地位,奠定了長幼有序、鄰里相安的社會規(guī)范,維系了基層社會的內(nèi)在循環(huán)。時至今日,有些內(nèi)容依然有著強大的生命力。所以,我們應(yīng)該積極傳承和倡導(dǎo)優(yōu)秀的家庭文化價值觀,將尊老、敬老、和諧、和睦作為衡量家庭功能修復(fù)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

  二是政府的基本責(zé)任要主動到位。政府在完善社會管理、擴大公共服務(wù)和促進(jìn)社會公平正義方面,承擔(dān)著基本責(zé)任。在促進(jìn)家庭發(fā)展方面,要發(fā)揮政策傾斜作用,積極利用稅收調(diào)節(jié)、社會救濟、市場準(zhǔn)入等政策杠桿作用,重點關(guān)注特殊群體和家庭的民生需求問題,做好工作統(tǒng)籌,發(fā)揮多方的積極性,從制度保障層面,解決家庭自身不能解決的問題。

  三是社會建設(shè)的作用要及時補位。目前,社會管理和建設(shè)的力度不斷加大,對家庭的保障和發(fā)展也產(chǎn)生了積極作用。比如,在社區(qū)居家養(yǎng)老方面,通過大力開辦老年日托所、助餐點等,大大方便了老年人的生活,同時也切實減輕了部分家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。除此之外,社會組織的培育與參與,社會公益力量的引導(dǎo)與互助還有很大的發(fā)展空間,也將起到拾遺補缺的作用。

  四是市場力量要體現(xiàn)引領(lǐng)地位。家庭部分功能的缺失,除了可以通過自身修復(fù)、政府保障和社會互助解決之外,還有市場這一不可替代的力量。隨著家庭收入的提高和觀念的逐步轉(zhuǎn)變,可以通過家庭購買服務(wù)的方式,滿足不同層次的優(yōu)生優(yōu)育、養(yǎng)老、家政服務(wù)等需求。所以,家庭需求的產(chǎn)業(yè)化是大勢所趨,而發(fā)揮市場的引領(lǐng)作用,既是對現(xiàn)實需求的滿足,也是對市場規(guī)律的尊重,更是解決家庭相關(guān)問題的智慧選擇。(文/趙勇 上海市人口計生委副主任)

編輯:高斯斯

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